工信部谈2015年一季度工业通信业发展
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中央人民广播电台记者: 在前几天，李克强总理提出我国的“网费贵、网速慢”的问题，工信部当时回应称将加大今年“宽带中国”加快4G建设，大幅提升网速的推进力度，请问我们具体的行动计划是怎样的？刚才在材料中提到“中国制造2025”总体方案已经由国务院常务会议审议通过，具体的出台日期是否已经确定？谢谢。
王黎明: 我相信今天来的记者朋友们很多是非常关心这个问题，“网速慢、网速贵”的问题，社会普遍关注，请通信发展司的司长闻库先生回答。
闻库: 谢谢记者的提问。李克强总理在一季度经济形势座谈会上就手机流量费和网速的问题作出了重要的指示。这表明政府对老百姓所关心的互联网以及相关产业在拉动传统转型升级、促进经济提质增效方面寄予了厚望。当前各行各业都在拥抱“互联网+”，“网速慢、网费贵”的问题对发展 “互联网+”至关重要，亟待各方合力进行推动，部里对这个事情非常重视。下面我就资费和网速两方面给大家做一个介绍。
关于资费的问题。近些年来，流量费也是我们社会各界关注的一个热点问题，部里一直在通过推动电信资费改革、鼓励竞争的方式来促进电信资费的下降。今年一季度，电信业务总量我们做了一个比较，同期增长22%，什么概念？综合下来，大家使用的通信量跟去年相比大概增长了22%。但是相对应的电信业务的收入，刚才王总也做了介绍，增长了2.9%。据统计，2014年跟2011年相比，移动流量资费下降了60%，宽带的资费水平也做了比较，大概下降了30%，但是下降的幅度跟社会的期望、用户的要求还是有一定差距。
总的来看，资费高的原因是很多方面的，但是，按照市场经济的规律而言，主要是市场供给不足，4G投资还没有见效益，大家知道，去年刚刚投下去还没有产生效益，普及率跟国际相比还在进一步提升。成本降低和充分竞争还有进一步的推动空间。
闻库: 下面就几个方面简单做一个介绍。首先发展是硬道理，要着重解决供给不足的问题，这里面最主要是加大投入。近年来，加大投资建设4G，建设全光网络城市，大力发展4G，尽可能地将现在的一些移动用户转移到4G网络上来，这个速度还是很快的。去年在启动4G之后，大概有接近1个亿的用户，今年一季度，新增和转移过来的有6000万，今年，如果发展好的话，希望能够到2.5亿，现在看来这个数是打不住，应该会超，我们的目标是2.5亿。在固定宽带方面，要加大“光进铜退”的改造，通过技术进步，提高网络的畅通能力，降低每一个单位流量包的造价，这是一方面。
另一方面，引入民资进入通信市场，前年我们开放了虚拟移动转售业务，去年年底发了一个通知，今年在十几个城市试行引入民间资本开放本地接入业务，就是家里的宽带允许引入一些民间资本来做这项工作，扩大对这个领域的投资，引入竞争。来之前看了，大概有几百个企业来申请这个业务。
三是在城市里要联合有关部门推动老旧小区改造和多家通信公司进小区的事情，让用户可以有更多的选择余地。在这里，我也呼吁各个小区的物业管理以及我们的业主委员会能够支持响应多家通信公司进小区的事情，让他们能够提供服务，让用户尽可能的把铜线换成光纤，用上新技术。同时，多个公司进了小区之后，老百姓还有选择余地，形成竞争，促进降价。
四是加大共建共享的力度，原来是一个企业建一个杆，只挂自己的光缆，一个企业建一个塔，在这个塔上只挂自己的天线，我们想通过推动共享机制，让一个杆上可以多家企业都挂光缆，一个塔上面多家企业都挂天线，这样可以节省成本。通过共享机制，降低通信企业的运行成本，也为降价省出空间。
五是加强管理，不断优化网络、内部管理流程，降低运行成本，创造资费下调的空间。
总的来讲，这一系列的工作都是我们为促进资费下降所要努力的方向。
闻库: 关于网速问题，部里一直非常重视宽带提速工作。经过连续三年的“宽带中国”专项行动，到今年一季度，也就是刚刚过去的一季度，全国互联网用户接入数到2.04亿户，光纤到户的用户占比达到38.4%，8兆以上，包括10兆、20兆、50兆、100兆的用户已经占到宽带用户的46%，不到一半。全国固定带宽平均速率目前是4.25兆，这个速率是我们在网络上通过综合抽样调查得出来的速率。在农村实现1.4万个行政村通宽带。另外，4G高速发展，今年也是有6000万户，预计还会加快。但是我们也注意到，和一些发达国家相比还是有差距的，部里将持续推进我国宽带发展，将提网速作为今年重点核心工作之一。
下一步，我们要不断地加快能力建设，重点要加快老旧小区、城中小区的改造，支持农村的宽带发展，加大应用基础设施部署等工作。一些城市已经开始行动了，在明年、后年这三年，有的城市是一年的目标，有的城市是两年的目标，有的城市是三年的目标，基本上把全部城里的铜线宽带全部换成光纤宽带。今年整个运营企业在宽带以及通信的投资是非常大的，4300亿，相比之下跟去年相比增加10%，将完成4.5万个老旧小区光纤化的改造。新增光纤到户的覆盖增加到8000万户，8兆以上接入速度的用户，从现在的46%提升到年底的55%，并且在有条件的地区我们希望迈得步子快一些，直接推广50兆、100兆高带宽的接入服务。今年新增用户超过2个亿，同时，在这个基础上推动相关企业拿出一些实实在在的措施，解决好网络“用得起”的问题。谢谢。
王黎明: 刚才闻库司长就网速慢、收费高的问题做了回答。还有一个问题是有关“中国制造2025”的问题，“中国制造2025”发布的时间，我们争取很快发布。相关的内容，我们上一次已经开过专门的新闻发布会，在这里再简要强调一下近期工作，“中国制造2025”战略规划是非常重要、具有战略里程碑的一个规划，部里高度重视，和相关部门进行多次研究。近期将进一步做好四项工作：
第一，抓紧与相关部门做好任务的分解落实工作，把涉及到“中国制造2025”的相关任务、工作重点、相关内容以及重要的保障支撑政策措施尽快地分工分解到相关部门，确定下来。
第二，尽快完善“中国制造2025”规划的“1+X”方案，所谓“1”就是规划本身，“X”就是涉及到相关的配套规划，抓紧制定完善。
第三，按照规划要求工作，抓紧成立专家咨询委员会，确定对规划的实施有一个专家指导的机制。
第四，做好规划的宣传。
围绕着智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新以及国家制造业创新中心建设5项重大工程，同时结合“互联网+”的信息化运用，把“中国制造2025”组织好、实施好，发挥更加重要的作用。谢谢。
路透社记者: 工业信息化部会采取什么措施，让工业生产今年稳增长呢？
王黎明: 稳定增长是大家所关注的，也是我们部里需要努力做工作和着力改善的方面。这个问题请工业信息化部运行局的黄利斌副局长来回答。
黄利斌: 谢谢你的提问。刚才王总对当前的工业形势做了一个总体的判断，第一个概念是增速有所放缓；第二个是“稳”，稳的因素在增加；第三是“进”，在稳的基础上取得比较好的进展。
中央经济工作会议指出，2015年关键是要保持稳增长和调结构之间的平衡。稳增长，强调的是“稳”字，使经济平稳运行在合理区间，做到“调速不减势”；调结构，要做的是一个“调”字，着力推进产业结构向中高端迈进，实现“量增质更优”。应该说稳增长是调结构的基础和前提，为调结构创造有效空间和条件；调结构是经济转型升级的内在要求，为经济行稳致远增添了持续的动力和后劲。从工业和信息化部来说，稳增长我们想做好以下几方面的工作，把稳增长和调结构做到有机的统一。
第一，促进创新和扩大有效需求。按照国务院常务会议通过的“中国制造2025”总体部署，加快启动一批市场潜力大、带动能力强、产业基础好的重大工程和项目，加大对企业技术改造投资的支持力度，加大传统企业的改造升级。在消费方面，壮大信息消费，抓好信息消费试点城市和智慧城市的建设，持续推进数字家庭产业基地建设和应用示范。
第二，促进绿色消费。积极推广高能效的计算机、电冰箱、电视机和节水卫生器具等节能环保产品的应用，加大新能源汽车充电设施的建设。
我们在供给方面要进行进一步的创新，比如说我们支持钢结构、铝合金车厢和飞机用关键铝材、绿色建材、高分子材料在轨道交通、高端装备领域的推广应用。在食品、药品方面要做好有效供给和质量安全工作。谢谢。
中国冶金报社: 今年第一季度的时候，大中型钢铁企业总体上是亏损的，在目前工业增长相对较缓的背景下，就钢铁工业而言，怎么通过稳增长和调结构来促进钢铁工业的发展，最终把握好稳增长和调结构的平衡呢？
王黎明: 对钢铁产业、钢铁企业来讲，你谈到的问题十分重要。钢铁行业是我们国家现在产能相对过剩最为突出的一个行业。这几年我们围绕着钢铁的转方式、调结构做了大量的工作。具体工作内容我们请黄利斌副局长简要回答。
黄利斌: 非常感谢关心到一个比较困难的行业。当前最困难的有钢铁行业，还有水泥、平板玻璃、电解铝等行业。对于这些行业的运行情况，用一个字来概括是“难”，再加一个字“还难”，加在一块儿是“难上加难”。我先简要把几个行业一季度生产效益的情况做一个介绍。一季度，粗钢产量同比下降了1.7%，水泥下降了3.4%，平板玻璃也下降了6%。
从效益情况来看，一季度钢铁行业的利润同比下降了36%，水泥、平板玻璃的利润同比分别下降了67.6%和26.6%，电解铝行业总体是一个净亏损的情况，盈利企业的盈利额，去除亏损企业的亏损额是负的。受需求有效不足和产能严重过剩的困扰，这几个行业这几年的工业品出厂价格在持续下滑，应该说下滑的幅度还比较大。
另一方面，这些行业我们这几年是坚持不懈在抓化解产能过剩，有进展，但是也有难度，这几年抓化解产能过剩有很大的成绩，但确确实实难。调结构是长期艰巨的工作，像化解产能过剩也不是一蹴而就，应该是坚持不懈，久久为功。
就钢铁来说，首先要抓的是严格控制新增产能，二是加快淘汰落后产能，三是推进企业兼并重组，四是扩大国内有效需求，五是推进企业“走出去”，六是加强行业管理，比如抓紧制定“十三五”行业规划，进一步修订产业政策标准和准入条件。这些方面是这几个行业都要抓的。
其中就钢铁行业本身，有这几个方面提供给你参考。一是加强和完善钢铁的行业管理，营造公平竞争的市场环境。二是推进钢铁企业“两化”融合，以信息化技术推进钢铁企业的技术创新、管理创新和商业模式创新。三是加强高强钢筋、钢结构、高性能电工钢、船舶用钢、高品质铁路用钢等的推广应用。另外，搭建钢铁行业的科技成果转化平台，重点推广应用一批关键共性技术。谢谢。