国务院政策吹风会：2014年民生保障情况
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中国发展门户网讯 国务院新闻办公室于1月30日在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请教育部副部长鲁昕、民政部副部长窦玉沛、国务院扶贫办副主任洪天云、中国残疾人联合会副理事长程凯介绍和解读2014年社会救助、教育、扶贫、残疾人等民生保障情况，并答记者问。
以下为文字实录：
主持人 胡凯红:
女士们、先生们，各位记者朋友，上午好。今天我们在这里举办第三次国务院例行吹风会，欢迎大家出席。近些年，中国政府高度重视民生改善和保障工作，做了很多努力。为了帮助大家了解这方面的情况，今天我们很高兴请来了教育部副部长鲁昕女士；民政部副部长窦玉沛先生；国务院扶贫办副主任洪天云先生；中国残联副理事长程凯先生，请他们从各自分管的领域介绍2014年社会救助、教育、扶贫、残疾人、民生保障等方面的情况，并回答大家感兴趣的问题。
下面，先请鲁昕部长做介绍。
2015-01-30 10:00:26
鲁昕:
女士们、先生们，大家好！很高兴与你们见面。去年12月25日国务院办公厅印发了《国家贫困地区儿童发展规划（2014—2020年）》。我就《规划》的有关情况向大家作简要介绍。
党中央、国务院高度重视贫困地区儿童发展工作。2013年2月，习近平总书记专门做出重要批示，要求我们整合各方面资源，采取有效措施，促进贫困地区儿童健康发展。李克强总理指出，要把促进公平作为教育改革发展的重要任务，全面改善贫困地区办学条件，努力缩小区域、城乡差距。按照中央领导的指示精神，教育部和卫生计生委会同12个部门共同编制了《规划》。《规划》聚焦集中连片特困地区680个县，从出生到义务教育阶段的农村儿童，在充分整合现有政策、项目、资金的基础上，研究提出了提高新生儿出生健康水平、改善儿童营养状况、加强儿童卫生医疗保健、增强儿童教育保障能力、加大特殊困难儿童教育和关爱5方面的22项政策，明确了到2020年，集中连片特困地区儿童发展整体水平基本达到全国平均水平的总体目标。
2015-01-30 10:00:45
鲁昕:
近年来，贫困地区儿童发展工作取得了显著成就。
儿童健康领域在4个方面取得了重要进展：一是国家免费孕前优生健康检查项目实现了对680个贫困县的全覆盖。二是贫困地区新生儿疾病筛查项目惠及了182万新生儿。三是贫困地区儿童营养改善项目截至目前已覆盖了341个县（中央资金5亿元）。四是农村义务教育学生营养改善计划惠及了3200万农村学生。经过连续3年的监测表明，6-15岁吃营养餐的男、女学生，平均身高同比增加0.4和0.6厘米，体重平均增加了0.3公斤。片区内小学男、女生的贫血率分别下降了3.3和3.9个百分点；小学生语文、数学平均成绩同比提高了4.6和4.5分。
2015-01-30 10:01:08
鲁昕:
儿童教育领域在6个方面取得了重要进展：一是学前教育三年行动计划实施以来，在园幼儿增加了918万人，这个数字超过了过去十年增量的总和，学前三年毛入园率达67.5%，比2010年提高了10.9个百分点。二是农村寄宿制学校建设项目新建改建8300所学校（中央资金100亿元），满足了山区、牧区、高原等边远困难地区近200万名学生的寄宿需求。三是农村教师周转宿舍建设项目建设了25万套教师周转宿舍（中央资金140亿元）。四是乡村教师生活补助政策惠及了55.26万名乡村教师（中央资金21.2亿元），鼓励优秀教师下得去、留得住、教得好。五是特殊教育学校建设工程新建改扩建了1182所学校（中央资金47亿元），基本实现人口30万以上、残疾人数较多的县都有一所特教学校。视力、听力、智力残疾儿童义务教育入学率上升到72.7%。六是改善贫困地区义务教育薄弱学校项目改造了1500个县的基本办学条件，并明确了力争用5年的时间，使贫困地区义务教育学校办学条件基本达到国家标准的目标。
2015-01-30 10:02:36
鲁昕:
全面落实好《国家贫困地区儿童发展规划》，具有重要的战略意义：第一，这是对中国未来的投资，将全面提升国家的人力资本素质。第二，这是切断贫困代际传递的根本举措，有利于促进社会公平。第三，这是加快贫困地区发展的重要政策，有利于实现全面建成小康社会的目标。第四，这是实施精准扶贫的积极探索，有利于提高国家用于民生的财政资金的使用效益。
让我们大家携手并肩，齐心协力落实好《规划》，努力编制一张保障贫困地区儿童健康成长的安全网，确保贫困地区儿童生得好、长得好、学得好。谢谢大家！
2015-01-30 10:03:57
窦玉沛:
女士们、先生们，非常高兴和各位媒体朋友们见面交流，也非常感谢你们对民政工作的关心、报道和支持！
2014年2月，国务院颁布《社会救助暂行办法》，第一次以行政法规的形式确立了最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助、教育救助、就业救助和临时救助等八项社会救助制度，同时规范了社会力量参与，这就是我们俗称的“8+1”的社会救助制度体系。《暂行办法》的颁布施行为我国社会救助事业发展提供了明确的法律依据，实现了社会救助从制度“碎片”到衔接整合，从部门分割到资源统筹，从城乡二元到协调发展的转变。
2015-01-30 10:04:13
窦玉沛:
城乡低保方面。截至2014年12月，全国共救助城乡低保对象7089万人，大约占全国总人口的5.3%左右，其中农村低保对象5209万人，城市低保对象1880万人。2014年各级财政进一步加大资金投入，城乡低保资金支出达1538.6亿元，其中中央财政补助1101.48亿元，占71.6%。低保标准和补助水平进一步提高，全国城乡低保平均标准分别为月人均411元和231元（年人均2776.6元），同比增长10.1%和14.1%；城乡低保月人均补助水平分别达到274.6元和125.3元，同比增长9.1%、12.5%。
特困人员供养方面。着力从基本生活、照料服务、疾病治疗以及办理丧葬事宜等方面为城乡无依无靠特困人员提供供养服务。截至2014年12月底，全国共有农村特困供养对象529.5万人，各级财政共支出农村特困供养资金188.3亿元；全国平均集中供养标准为5371元/人、年，分散供养标准为4006元/人、年，同比增长均超过14%。
2015-01-30 10:05:43
窦玉沛:
受灾人员救助方面。2014年，国家减灾委、民政部全年共启动3次救灾预警响应和28次救灾应急响应，协调派出22个救灾应急工作组，下拨中央救灾资金98.7亿元，及时调拨帐篷、棉衣被等中央救灾储备物资，帮助地方妥善安置紧急转移群众700万人次，全年共救助受灾群众7500万人次，确保了灾区群众基本生活。
在医疗救助、住房救助、教育救助和就业救助等专项救助方面，各相关部门密切配合，完善政策措施，健全工作机制，加大财政投入，提高救助水平，也都取得了积极的进展。
此外，国务院还分别于2014年10月、11月下发了《关于全面建立临时救助制度的通知》和《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，填补了制度空白，完善了政策短板，丰富了救助资源和方式，进一步编密织牢了社会救助安全网。
有关情况我就简要介绍到这里。下面我愿意和大家交流。
2015-01-30 10:07:10