创新重点领域投融资机制鼓励社会投资情况发布会
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中国环境报记者:
请问一下环资司，从去年9月份国务院出台《大气污染防治行动计划》以后，国家发改委主要开展了哪些工作，特别是在重大工程推进方面采取了哪些措施？谢谢。
2014-11-26 10:32:21
何炳光:
去年9月份国务院发布了《大气污染防治行动计划》，统称是“大气十条”，“大气十条”应该说是防治大气污染综合性的政策措施，概括叫“多措并举、多管齐下”。多措并举，一是压煤，二是控车，三是降尘，四是联防联控。采取经济的、法律的必要的行政手段来推进大气污染防治工作。
大气十条发布以后，发改委根据部门的职责，采取了五个方面的重大措施：第一，狠抓节能减排。有五项工作：一是报请国务院办公厅印发了今明两年《节能减排低碳发展的行动方案》，提出了8个方面，30条的政策措施。应当说，从今年的形势来看，节能减排总体还是不错的。特别是今年前三季度，单位GDP能耗降低了4.6%，是“十二五”以来最好的成效。二是着力推进火电行业的节能减排工作。我们会同环保部、能源局印发了《煤电节能减排升级与改造行动计划》，特别是提出对现有机组改造后平均供电煤耗降到310克每度的要求，仅这一项就可以实现1亿吨标准煤的节能能力。三是推动机动车的污染防治，会同环保部等12个部门印发了《关于加强车油路统筹加快推进机动车污染综合防治的方案》，用系统的办法推动机动车的污染防治。四是抓好农作物的秸秆综合利用。五是大力推进重点行业的清洁生产。这是采取措施的第一方面，就是狠抓节能减排。
2014-11-26 10:32:48
何炳光:
第二，推进能源的清洁化，优化能源结构。大家都知道，中国是以煤为主的能源结构，在这个基本国情的基础上，推进能源结构的优化是一个重要的方面。我国是世界上新能源发展最快的国家，2013年新增的光伏装机容量3800万千瓦，占全球新增的34%，风电新增1610万千瓦，占全球新增的46%，优化能源结构对促进大气污染防治是非常重要的方面。
第三，优化产业结构和布局。一是化解过剩产能矛盾，二是推动重点产业布局的调整和产业转移等等，这方面也出台了一些政策。
第四，完善经济政策。特别是在价格政策方面有几项工作：一是完善石油和天然气价格形成机制。二是完善可再生能源价格的政策。三是完善环保电价，落实火电机组脱硫脱硝、除尘电价政策。这个政策起的作用是非常有效的。比如通过环保电价政策，促进了燃煤电厂投运的脱硫机组，现在累计达到7.6亿千瓦，占火电总装机的92%以上，这个比例非常高。投运的脱硝机组达到5.9亿千瓦，占火电总装机的68%，这也是这两年来脱硝机组的比例大幅度快速的上升。四是健全排污收费的政策，印发了《关于调整排污费增收标准有关问题的通知》，要求各地在2015年6月底前将主要污染物的排污费征收标准调整到国家规定的最低征收标准以上。
2014-11-26 10:34:10
何炳光:
第五，推进重点工程的实施。主要包括，重点行业大气污染治理和清洁生产技术改造工程，燃煤锅炉节能环保提升工程，余热余压利用工程，秸秆综合利用工程等。我们测算一下，通过重点工程的实施，到2015年将形成6000万吨标准煤的节能能力。今年我们利用中央预算内投资50亿元支持大气污染防治工程的实施。其中25亿元支持京津冀及周边以及乌鲁木齐等重点地区的大气污染防治，同时我们还安排了中央预算内投资113亿元，支持城镇污水垃圾处理设施建设等。应当说，安排这些重点项目，其中就有一个重要考虑，如何吸引和促进社会资本投向环保设施建设会起到非常重要的作用。谢谢。
2014-11-26 10:36:47
中国产业经济新闻记者:
我想提问一下地区司，关于重点流域的水污染防治工作现在进展如何？明年接下来有什么新的打算？谢谢。
2014-11-26 10:37:57
王新怀:
重点流域这一块主要指的是纳入国家重点治理的河流和湖泊等流域。目前，象太湖、三峡库区、辽河、松花江、丹江口、黄河等，共11个流域都在这个范围里。重点流域的水污染治理也是我们国家改善水环境质量、推动生态文明建设的一项重要举措。按照相关的重点流域规划，国家从1999年设立了重点流域水污染防治中央预算内专项资金。通过安排中央投资，出台污水处理费等政策，带动社会投资，来推进流域的水污染治理项目的建设。15年来，已先后安排了2780个重点流域水污染防治项目，总投资约2540多亿元，其中国家层面，中央预算内投资安排了706亿元。2014年，国家安排重点流域水污染防治中央预算内投资是55亿元，一共支持了339个污水处理厂和垃圾处理场及部分水环境综合治理项目建设。加上地方和企业的投资，预计今年可以实现投资160多亿元的投资规模，形成污水处理能力450万吨/日。近年来，随着污水处理设施的逐步建成和效益的发挥，重点流域当中的河流和湖泊的水质情况发生了较大的改善。这里面包括丹江口、太湖、松花江、辽河等等，水质都发生了比较明显的变化，向着好的方向在发展。
2014-11-26 10:52:44
王新怀:
对下一段的工作我们初步的考虑是这样，按照国家即将出台的水污染防治的行动计划的有关要求，充分发挥市场机制的作用，促进多元融资，加快实施流域水环境的综合治理。我们将加强对各地重点流域、治污项目的指导和支持，督促地方建立重点流域水污染防治工程的项目审批核准“绿色通道”，创新投融资方式，吸引社会资本参与项目投资建设和运营。对符合重点流域相关要求的项目，国家还将继续给予资金支持，进一步推进流域水环境污染防治项目的建设进度。谢谢。
2014-11-26 10:53:06