创新重点领域投融资机制鼓励社会投资情况发布会
|
|
记者:
想问一下基础司。能不能介绍一下交通工程包的实施进展情况，近期国家发改委加快了重大铁路项目审批的节奏，能否介绍一下目前国家在加快铁路建设方面的有关情况，下一步有什么工作打算？谢谢。
2014-11-26 09:51:57
费志荣:
交通工程包主要选择了对我国区域经济统筹协调发展、新型城镇化建设和与周边国家互联互通等具有重要意义，且今明两年可以开工建设的重大项目。交通工程包的项目主要围绕以下总体考虑：
一是构建高效的铁路网，重点加快中西部铁路建设和快速客运网络建设；二是构建便捷的公路网。重点是完善国家公路网，实施国家高速公路“断头路”工程，还有推进普通国道和农村公路建设；三是建设畅通的内河高等级航道网。重点是加快内河干支航道建设，使高等级航道尽快达到规划标准；四是建设发达的航空运输网络。重点是提高枢纽机场、干线机场的保障能力，同时完善支线机场布局；五是建设有效衔接的城际铁路网络。重点是建设城市群有机衔接的城际铁路网体系。
交通工程包括了中西部铁路项目45个、公路项目71个、内河高等级航道项目43个、机场项目19个、城际铁路项目25个，一共是203个项目。
2014-11-26 09:53:56
费志荣:
从目前进展来看，工程包里面的重大项目推进非常顺利。截止到11月初，今年计划开工的93个项目中，目前38个已经开工，24个正在进行施工的招标，21个正在开展初步设计。这些项目今年内都可以开工，已经开工和即将开工的项目比例达到89%。还有10个项目正在开展可行性研究，具备条件后进行审批核准。
铁路是国民经济和社会发展的重要基础设施，铁路建设既利当前又利长远。按照国务院要求，今年5月以来，发展改革委会同铁路总公司、有关部门和地方，建立了铁路投融资改革和建设项目前期工作协商会议制度，发改委徐宪平副主任主持召开了两次跨部门、有关地方参加的协商会议和专题会议。同时我们还每月召开工作层面的联络员会议，研究分析问题，提出解决措施，有关部门也给予了积极的支持，像国土、环保等部门建立了项目前置审批的“绿色通道”，提高了项目的审批、核准效率。
2014-11-26 10:00:16
费志荣:
今年铁路计划新开工项目64个，其中国家干线铁路项目32个，国家干线铁路项目由发改委负责审批或核准，这32个项目中有6个项目已于去年完成了审批或核准、今年内开工，其他26个项目是在今年进行审批、核准，到今年9月底，26个项目也都基本完成了审批和核准的手续。发改委网站上已陆续对外公布了审批核准项目的信息。另外32个项目属于铁路改造等配套项目，由铁路总公司和相关省进行审批。这些项目目前也都完成了前期工作的手续，可以在年内开工建设。除了这64个项目外，发展改革委还在继续推进一批国家干线铁路项目的前期工作。
今年以来，铁路建设总体进展顺利。到10月底，全国铁路完成固定资产投资约5900亿元，占年度计划的74%，其中社会资本投资铁路完成固定资产投资约530亿元，占年度计划的76%；今年计划投产新线7000公里，目前已经投产了2226公里，占年度计划的32%。从目前的进展来看，全年可以完成铁路投资8000亿元、投产新线里程7000公里的目标任务。
下一步，发展改革委将按照国务院领导关于“早作计划、早作部署、早落实责任”的要求，会同有关部门抓紧研究明年计划拟开工的铁路建设项目，加快推进重大铁路项目的前期工作。重点是：继续推进“十二五”规划任务的落实，推动京津冀协同发展、“一带一路”、长江经济带等重大战略的实施，促进新型城镇化发展和改善民生等方面。谢谢。
2014-11-26 10:05:03
中央人民广播电台记者:
请社会司回答这个问题，今年国务院相继出台了关于养老服务业和健康服务业的若干指导意见，我们也推出了养老服务业和健康服务业的重大工程，但是因为这些《指导意见》，比如到2020年中长期规划，目前我们已经实施的具体的措施有哪些？有没有收到什么成效？谢谢。
2014-11-26 10:12:22
王威:
谢谢你的提问。这个问题由我来回答。大家都知道，随着国民经济平稳较快的发展，人民生活显著提高。健康与养老服务业的需求迅速地释放，健康养老和体育健身等方面经过多年的发展，具有一定的基础，但是总量不足、结构不尽合理，总体来看发展得还是相对滞后。也就是说，现在社会领域还是短板。加快推进健康养老服务的重大工程，积极鼓励社会资本参与建设和运营，既有利于满足人民群众日益增长的多样化、多层次的需求，同时也有利于我们扩大内需、拉动消费、增加就业，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生都是具有非常重要的意义。
去年以来，国务院相继在社会领域推出了五个重要的意见：第一个是加快养老服务业的发展若干意见；第二个是促进健康服务业发展的意见；第三个是关于文化创意和设计服务与相关产业融合发展的意见；第四个是关于加快旅游业改革和发展的若干意见；第五个是促进体育产业发展扩大体育消费的若干意见。
在社会领域投资既有利于改善民生，同时又有利于推动经济社会的发展。今年国家发展改革委会同十个部门联合印发了《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》，在养老、健康、体育三个领域大力推动发展，重点是加强健康服务体系、养老服务体系和体育设施建设，并明确列出15类鼓励社会投资项目。提出到2020年一系列的目标。
2014-11-26 10:12:56
王威:
对于如何组织实施健康养老工程，中央和地方都采取了一系列的重要措施。第一，深化改革，放宽市场准入，鼓励社会资本的进入。要求新增健康与养老服务项目优先考虑社会资本的进入，鼓励社会资本采取政府与社会资本合作的方式，参与项目建设，放宽市场准入，积极支持体制机制改革。比如在体育领域，要求全面取消商业性和群众性的比赛赛事的审批，凡是法律法规没有禁止的领域都要向社会开放。
第二，发挥规划的引领作用，切实推进项目的布局落地。按照统一部署，目前各地正在建立健全工作联动机制，制定工作方案，建立项目库和项目清单，落实具体项目及项目的责任主体。对清单中的项目给予优先的支持。
第三，加大政府投入、支持、引导的力度。鼓励社会资本进入，但是政府要承担更重要的责任，要和社会共同推进项目建设。要发挥政府投资引领的作用。如在实施全科医生临床培训基地建设规划和儿童医疗服务体系建设规划时，将符合要求的社会办非营利性的医疗机构建设，纳入到中央投资补助的范围。在实施社会养老服务体系建设时，中央投资要通过民办公助、公建民营等方式支持社会力量举办的养老院和社区日间的照料中心等项目。
2014-11-26 10:22:24
王威:
第四，发挥土地、金融、税收和人才等政策的支持作用。国务院有关部门出台了一系列的支持举措，注重政策的配套和项目的落地，进一步激发社会的活力，增强公共服务供给能力。比如推出了政府向社会力量购买养老服务，创新服务供给方式等等。再比如，提出了体育场馆自用的房产和土地享有房产税、城镇土地使用税优惠等七条税收优惠的政策。还比如，推动高校和中等职业学校增设健康与养老服务相关专业的课程，加大人才培养的力度等等方面。
总体来看，目前按照推进重大工程建设的要求，各地也积极地探索，出台了不少创新的新政策，支持和鼓励社会资本的进入。下一步我们还将重点做好几项工作：一是继续完善相关的政策，营造更好的环境氛围。二是强化项目的管理，加快推进今明两年重大工程建设，谋划和储备“十三五”重大工程的项目。三是指导各地切实落实支持政策，加强投入的引导，鼓励扩大社会资本投资。最终要实现“三赢”，一是群众受益，二是社会资本有投资渠道，三是促进国家的发展。谢谢。
2014-11-26 10:26:50