中国应对气候变化政策与行动2014年度报告
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解放军报记者:
我们最近生活的领域当中出现了一些非常热门的词就是“APEC蓝”和“新常态”，我想问的是，经过我们一系列政策颁布和实行，在一个什么样的时间节点能让“APEC蓝”回归到一种常态？
2014-11-25 11:10:01
解振华:
环境问题，特别是空气的污染，跟发展方式、能源结构、生活方式有直接的关系，现在我们应对气候变化所采取的这些措施，比如节能、提高能效、发展可再生能源、增加森林碳汇，它和解决大气污染是有协同效应的。减少了二氧化碳的排放，实际上对减少造成大气污染的二氧化硫、氮氧化物、烟尘、PM10、PM2.5都是有好处的。现在我们采取的应对气候变化措施非常有助于大气污染的治理。
刚才路透社的这位记者讲了，煤炭的比重要降低，我们正在采取实实在在的、非常根本的措施。到2030年，中国的大气污染问题会大大改善，“APEC蓝”不是不能实现的问题。北京在APEC期间能够出现这种天气，让大家看到，只要采取措施，空气质量是能够改善的，通过这次行动，可以看到北京的环境容量到底有多少。这些措施在这么短的时间里实施可能对经济社会的发展会有一些影响，那怎么办呢？我们把这个时间拉长，把措施找得更准一点，更有力度一点，能够早一点实现“APEC蓝”，让它常态化，这不是不能实现的，因为现在看到了，这些措施都是很对头的，只不过是力度的问题。
2014-11-25 11:10:53
华夏时报记者:
根据国外的经验显示，碳排放如果到达峰值，GDP一般会下降3%左右，如果中国2030年左右达到排放峰值的话，GDP的增速会下降到什么样的水平，咱们能不能承受这样的水平？
2014-11-25 11:14:52
解振华:
国际上说一个普遍的规律是3%，我倒是不认同。因为我们研究了欧盟的一些国家、美国和其他一些发达国家，已经出现了二氧化碳、温室气体排放峰值的这些国家，GDP增速也并不是下降3%，这一点上，各国有各国的国情，跟各国的产业结构、能源结构、工业化、城镇化发展的水平有直接的关系，还有跟技术有直接的关系。技术革命、技术创新能解决很多问题，另外要有相应的配套政策。我想，出现峰值，按照新常态的解释，中国不可能长期三十年、四十年都是两位数的增长，总量大了，增长的速度肯定要降低，但是是不是3%，我并不认同，我们努力争取做到既发展经济，又使我们经济增长的质量效益进一步提高，二氧化碳排放逐步降低。我们的行动目标经过了两年的论证，中央才做出了这样的决策。
2014-11-25 11:15:48
中国日报记者:
资金的问题是大家比较关心的，您刚才也提到了“南南合作”基金，能不能说一下2015年成立这个基金的用途？还有一个问题，目前在做的应对气候变化规划是到2020年的，新出台的能源战略也是到2020年的，但是咱们两个目标都是到2030年的，这两个目标在中长期怎么体现？
2014-11-25 11:19:31
苏伟:
“南南合作”的资金问题在现在应对气候变化国际合作当中进展不大，发达国家根据联合国气候变化框架公约，应承担向发展中国家提供充足的资金来支持他们的应对气候变化行动的义务，但是公约二十多年来资金的谈判，包括技术转让的谈判进展都不大，所以发展中国家现在得不到发达国家在资金方面的支持，虽然有些承诺，但是兑现起来也是非常难。大家都记得哥本哈根会议上，发达国家承诺到2020年每年提供一千亿美元，到目前为止，这还仅仅是一个纸上的目标，实际上落实起来确实难度非常大。大家也都很关注，最近联合国气候变化公约下的绿色气候基金也在筹资，希望这次利马会议上能够启动绿色气候基金实际的运作，发达国家要为基金出钱，现在这个目标是一百亿美元，大致已经得到了93亿美元，这个数还不是很理想，因为一百亿距离一千亿的目标还是差得很远，而且这一百亿也不是一年的，是近期的启动资金，任务还是非常重。但是气候变化的影响，特别是对于小岛国、最不发达国家和非洲国家而言是个非常紧迫而现实的问题，他们急需实实在在的帮助和支持，尽管中国也还是个发展中国家，也面临着发展经济、消除贫困、改善民生、保护环境等多重挑战，但是我们对于其他发展中国家所遭受的气候变化不利影响感同身受，我们自身也受气候变化的不利影响，所以我们还是伸出援助之手开展“南南合作”。在9月份联合国气候峰会上，张高丽副总理作为习主席的特使，在会上郑重的宣布我们将进一步加大“南南合作”资金投入的力度，力度要翻番。同时提出要建立应对气候变化“南南合作”基金，也宣布向联合国秘书长提供六百万美元的资金，供联合国开展“南南合作”相关活动。实际上中国还是出于对其他发展中国家提供无私帮助的角度来开展“南南合作”，实际也是想通过“南南合作”来带动其他发展中国家更好地应对气候变化带来的不利影响。
2014-11-25 11:20:32
苏伟:
这次习主席在参加20国集团会议和会见南太平洋岛国的领导人时也明确提出，要帮助、支持小岛屿发展中国家开展应对气候变化的相关活动，也要建立应对气候变化“南南合作”基金，为发展中国家特别是小岛国提供实实在在的帮助。我们也在现有的工作基础上进一步加大“南南合作”的工作力度，刚才解主任开场白里也讲了2011年以来，在“南南合作”方面已累计投入2.7亿人民币，我们还会进一步加大力度，做好“南南合作”基金的相关工作。
2014-11-25 11:25:25
解振华:
关于2020年和2030年的目标，这是根据国际国内两个大局作出的综合判断，特别是根据国内经济、社会、环境的状况和问题，以及我们要采取的转方式、调结构、转型升级的措施，是根据需要而制定的目标。习主席讲，这不是别人让我们做，是我们自己要做，我们应该把它做好。所以我们的目标是根据中国的国情、发展阶段、我们现在掌握的技术情况、能力制定的，我们将尽最大的努力，争取实现这个目标。这个目标是经过衔接的，2020年的目标和2030年的目标都是要通过五年规划制定相应的目标、政策、措施、投入来落实的，最后力保要达到我们决定的目标，所以这个衔接是通过每个五年规划进行的。既有长期的目标、中期的规划，五年的目标还要分解到每一年，每年必须要完成多少，要配套哪些措施，有哪些相应的政策和投入，都作出安排。所以，实现这个目标是有政策措施和法律保障的，这一点没有问题。2030年目标也是在2020年的目标基础之上来设定的。再扩展一下，谈谈全球的目标，我们现在讨论2030年目标的时候，先得检查一下2020年各国的承诺到底能不能兑现，所以我们非常明确地要求要建立政治互信，什么叫政治互信？就是多边达成的共识大家都要落实，各自作出的承诺都要兑现，否则的话，取得的共识不能落实，承诺不能兑现，怎么建立政治互信？所以这次利马会议上，除了2020年之后，我们希望2020年之前，巴厘路线图作出的决定和各国已经做出的承诺都得兑现，这样才能增加互信，有合作的基础，才能够对2020年后的目标更有信心。
2014-11-25 11:26:52