中国应对气候变化政策与行动2014年度报告
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中国发展门户网讯 国务院新闻办公室于11月25日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任解振华介绍中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告情况，并答记者问。
以下是直播文字实录:
胡凯红:
女士们、先生们，上午好，欢迎出席国务院新闻办的新闻发布会。联合国气候变化利马会议很快就要举行了，今天中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告正式发布，为了帮助大家更好地了解报告的情况和中国参加利马会议的立场主张，我们很高兴请来了国家发展改革委副主任解振华先生，请他向大家介绍有关情况，并回答大家感兴趣的问题，解主任也是我们媒体界的老朋友了。出席今天发布会的还有发展改革委气候司司长苏伟先生。下面我们先请解主任做介绍。
2014-11-25 09:39:34
解振华:
各位媒体的朋友们，大家好，欢迎大家出席“中国应对气候变化政策与行动2014年度报告”发布会。我们今天主要任务是发布这个年度报告，每年我们都发布，主要是向国内外介绍一下中国在应对气候变化方面每一年都采取了哪些行动，有些什么成效。
今天的发布，一是讲一讲中国的行动，二是参加今年利马会议的中国代表团明天开始就陆续启程，对利马会议媒体也很关心，我们也想介绍一下中国对多边进程的一些立场。
2014-11-25 09:50:46
解振华:
中国政府高度重视气候变化问题。根据公约和历次缔约方大会的要求，中国在认真地履行自己的承诺。今年5月16日中国政府批准了京都议定书第二期承诺期修正案，为推动京都议定书第二承诺期生效作出贡献。为确保实现到2020年前碳强度下降40-45%的应对气候变化行动目标，2013年已实现单位GDP二氧化碳排放比2005年累计下降28.56%。今年前三季度，全国能耗强度和碳强度进一步降低，单位GDP能耗与去年同期相比下降了4.6%，碳强度下降了5%，森林蓄积量已经超额完成了“十二五”的规划目标。我们非化石能源占一次能源消费比重去年年底已经达到9.8%，接近10%。中国也在加强适应方面的工作，农、林、水、海洋和气象等领域适应气候变化的能力也得到进一步提升。42个低碳试点省区和城市开展得很顺利，初步探索了各具特色的低碳发展模式。全国有7个碳交易试点省市，截止到2014年10月，共完成交易1375万吨二氧化碳，累计成交金额突破了5亿元人民币，进展也还是很顺利的。此外，9月19日我们还发布了《国家应对气候变化规划（2014-2020）》，加强应对气候变化工作的顶层设计。6月，我们开展了“全国低碳日”宣传教育和知识普及活动，全社会参与气候变化行动更加广泛。这些是今年一年我们所采取的行动，取得的成效，这些进展彰显了我国以实际行动应对气候变化的决心。
2014-11-25 09:53:09
解振华:
中国大力开展气候变化“南南合作”，2011年以来累计安排了2.7亿元人民币帮助发展中国家提高应对气候变化的能力，培训了近2000名来自发展中国家的气候变化官员和技术人员。今年9月23日，张高丽副总理在联合国气候峰会上表示，中国将大力推进气候变化“南南合作”，从明年开始在现有基础上把每年的资金翻一番，建立气候变化“南南合作”基金。
11月12日，中美两国发表了气候变化联合声明，宣布2020年后各自应对变化的行动目标。同时，双方还确定了在低碳、环保、清洁能源等领域开展一批合作项目，展现了我国加快低碳发展，为应对气候变化作出更大贡献的态度和决心。今后，我们还将坚定不移地本着对中华民族福祉和人类长远发展高度负责的态度，积极应对气候变化，并承担与中国发展阶段、能力和应负责任相符的国际义务，为保护全球气候环境作出积极的贡献。
下面，我和苏伟司长愿意回答媒体朋友们的提问，谢谢大家。
2014-11-25 09:57:54
胡凯红:
谢谢解主任，下面开始提问，提问之前通报一下你所在的新闻机构。
2014-11-25 10:00:14
中央电视台记者:
我的问题请解主任回答。利马气候会议即将举行，这次会议被认为将为2015年气候协议提供实质准备，请问中方对利马会议成果有何期待？此外，中方对2015年气候协议的立场又是什么？
2014-11-25 10:00:42
解振华:
苏伟司长是中国代表团的副团长，也是首席谈判代表，这个问题请苏伟司长回答。
2014-11-25 10:01:46
苏伟:
谢谢解主任。利马会议今年12月1日到12日在秘鲁首都利马举行，利马会议也是推动明年在巴黎举行的缔约方大会上就2020年后国际应对气候变化强化行动达成协议的重要步骤，中国政府也希望利马会议一方面积极落实在此之前达成的关于2020年前各方加强行动的共识，发达国家要大幅度提高2020年前的减排力度，兑现在资金、技术转让、能力建设方面向发展中国家提供支持的承诺。另一方面也希望利马会议能够按照公约的相关原则，特别是公平原则、共同但有区别的责任原则和各自能力原则，来推动明年的巴黎会议就2020年后国际应对气候变化的进一步行动达成协议，我们希望利马会议能够取得预期成果，也希望这个会议能够继续本着公开、透明、广泛参与和协商一致的基本原则来维护多边进程的有效性。
2014-11-25 10:02:05
苏伟:
2015年协议将主要围绕着各国2020年后加强应对气候变化行动作出相应的安排，中方认为，联合国气候变化框架公约及其京都议定书为国际社会开展应对气候变化合作提供了重要的政治、法律和道义基础。二十多年来，公约和议定书被证明是行之有效的法律文件，关于2020年后应对气候变化的国际协议就应当建立在这样一个基础上，遵循公约的原则、规定和整体框架，特别是公平原则、共同但有区别的责任原则，能够全面地解决减缓气候变化、适应气候变化以及发达国家向发展中国家提供资金、技术转让、能力建设支持，并解决发达国家提供资金支持的透明度问题，也包括所有缔约方在采取应对气候变化行动方面的透明度问题，最主要的是通过公约的框架，来推动广泛的国际合作，推动世界的可持续发展。
现在发达国家和发展中国家的发展差距还是很大，经济社会发展和消除贫困依然是发展中国家面临的最为紧迫的优先课题，2020年后，发达国家和发展中国家无论在国情、发展阶段和实际能力方面依然有很大的差距，这也是为什么还要继续坚持共同但有区别的责任原则。所以未来2015年要达成的协议，必须正视客观存在的现实，相关机制安排也应该体现发达国家和发展中国家共同但有区别的责任。
2014-11-25 10:04:33
苏伟:
一方面，世界各国要加强行动，深化合作，竭尽全力地保护全球的气候环境，要做出各自的贡献。另一方面发达国家还应当按照公约的原则、公约的规定继续大幅度率先减排，同时向发展中国家提供资金、技术和能力建设方面的支持，要起到带头的作用。发展中国家2020年后也要采取积极的行动来推进可持续发展，在发达国家资金、技术和能力建设的支持下，考虑到本国的国情，进一步加强减缓、适应气候变化的相关行动和措施，提高自身抵御气候不利影响的能力。作为一个发展中国家，中国也将根据自己的国情、发展阶段和应尽义务，承担相应的国际责任，在2020年后采取更有力度的行动，为全球气候变化作出中国应有的贡献。谢谢。
2014-11-25 10:08:30