十二届全国人大常委会第十一次会议新闻发布会
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[江必新]（2014-11-01 10:17:13）
从十八届三中全会的全面深化改革决定，到四中全会全面推进依法治国若干重大问题的决定，再到我们这次行政诉讼法的修改，各方面对人民法院的管辖予以了高度的关注。根据相关的文件的要求和法律的规定，一方面，最高法院可以设立巡回法庭，来审理跨区域的行政案件或者其他案件。另一方面，高级人民法院经过最高法院的批准，确定若干人民法院跨行政区域审理行政案件或其他案件。相信这些规定的出台，对于保护行政相对人的合法权益，保证司法机关依法独立公正地行使审判权，同时更加有效地监督行政机关依法行使职权，都会有重要的意义。
[江必新] （2014-11-01 10:20:00）
对这个问题最高法院已经做过多次研究，但是涉及到体制问题，它不仅仅是一个单独的指定管辖问题，它涉及到法院的职能转换，比如铁路法院的职能转换，有关人员编制问题，都需要相关的部门予以配合。同时，我们还要进一步研究相关的法律依据，尽可能做到合法有据，同时，尽可能地做到稳妥。所以，要说有一个完全的时间表，现在还很难说，因为这取决于相关部门的配合，也取决于其他相关措施的配套，尤其是在法律依据方面各家商谈的具体情况。但是有一点是可以保障的，我们最高院将全力地推进这项工作尽早得到落实。谢谢。
[瞭望周刊记者]（2014-11-01 10:20:38）
我有一个问题想请教夏勇主任。法律制定得再好，如果不能落实的话也变成一纸空文。其实行政诉讼法大家都知道是一部“民告官”的法律，它其实是以行政机关作为诉讼的主体，在执行过程中难免存在着动力不足的问题。我想请教，行政机关如何保障法律的贯彻和实施？谢谢。
[夏勇] （2014-11-01 10:22:40）
谢谢你的提问。你说得很对，行政诉讼就是“民告官”，行政机关是行政诉讼的当事人一方，也是被告方。这次行政诉讼法的修订，健全了很多重要的制度，对推进各级行政机关依法行政，加快建设法治政府，我觉得意义是十分重大的。
[夏勇]（2014-11-01 10:26:16）
就你提的问题来讲，我回答三点。第一，对各级行政机关来讲，首先要经得起告。因为行政机关是被告，这要求各级行政机关要切实进一步提高依法行政的水平。这次修改我注意到，扩大了法院受理行政诉讼案件的范围，也就是说，过去有一些法院不管的案子，现在也管了。比如行政机关滥用行政权力，排除或者限制竞争的，还有行政机关不依法履行，或者没有按照约定履行，或者违法变更解除涉及到政府特许经营协议，以及大家比较关注的土地房屋征收补偿协议等。这对行政机关的要求就更高了，行政机关要进一步提高依法行政的水平，坚持严格规范公正文明执法，确保各类行政行为都能够经受法律的检验。
[夏勇] （2014-11-01 10:32:50）
第二，行政机关还要支持告、配合告。这次修法在加重行政机关应诉法律责任方面有一些比较硬性的规定。行政机关、审判机关都是为人民服务的，行政机关在行政诉讼过程中虽然是被告，也要积极支持、配合人民法院依法开展行政审判工作。新修订的法里明确地规定，“行政机关及其工作人员不得干预阻碍人民法院受理行政案件”，同时也明确规定了“被诉行政机关的负责人应当出庭应诉”。被告经法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，法院可以予以公告，还可以提出关于处分的司法建议，所以说行政机关面临的压力更大了。这就要求行政机关更加积极地配合、支持人民法院行使审判权，特别是行政机关内部要健全行政应诉的配套制度，强化责任制，把行政应诉工作纳入到各级行政机关依法行政的指标考核体系中来推动。
[夏勇]（2014-11-01 10:35:42）
第三，更重要的，对行政机关来讲，就是要从源头上要减少告。打官司对老百姓来讲是一件成本很高的事情，所以从根上讲，行政机关还是要通过进一步做好改革发展、改善民生的各项工作，切实维护好、发展好人民群众的切身利益，真正让老百姓满意，从源头上预防和消解行政争议。
[夏勇] （2014-11-01 10:38:04）
同时，我觉得对行政机关来讲还有一点，就是要用好行政机关内部解决行政争议的机制。比如说老百姓和政府之间有纠纷，老百姓不服政府的一些决定，有两种法定渠道：一是行政诉讼，二是行政复议。行政复议跟行政诉讼相比，对老百姓来讲是一个更便捷、成本更低的渠道。所以行政机关在贯彻实施新修订的行政诉讼法过程中，在减少告这个问题上下功夫的时候，除了做好自己各个方面的工作之外，还要用好行政机关内部的监督机制，用好行政复议这个渠道。我就从这三个方面回答记者的问题，作为行政机关，要经得起告，要支持告、配合告，同时要减少告。
[检察日报记者]（2014-11-01 10:38:42）
我想向信主任提一个问题。行政诉讼的主要目的是解决行政争议，表决稿在解决“三难”和引导百姓“信法不信访”方面有哪些亮点？谢谢。
[信春鹰] （2014-11-01 10:40:08）
谢谢你这个问题。行政诉讼法实施24年来，这次第一次修改。各位媒体记者都知道，我们国家有三大诉讼，分别是刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼。行政诉讼法很重要的一个特殊性就在于它是保障“民告官”的法律。诉讼法的特点就是诉讼双方地位要平等，整个诉讼程序的设计要公平，而且要明确，要给当事人一个指引。
[信春鹰]（2014-11-01 10:41:03）
行政诉讼法实施24年，社会评价在立案难、审理难、执行难这三难的问题上，较其他两大诉讼更为突出。刚才你问到有哪些亮点，应该说，有很多的亮点，而且这次修法是针对具体问题，解决具体问题。比如说刚才夏主任讲到，对于行政机关来说，压力一定是越来越大了。