质检总局等谈加强企业诚信、加大事中事后监管举措
|
|
- 胡凯红:
谢谢黄局长。下面有请毛局长做介绍。
2014-09-23 10:35:37
- 毛振宾:
各位记者朋友，大家上午好，很高兴参加今天的发布会。国家食品药品监管总局今天主要向大家介绍两方面的内容，一是食品药品监管总局加强企业诚信体系建设工作情况，二是深化行政审批制度改革，加大事中、事后监管采取的各项措施。
积极推进食品药品安全监管信用体系建设是食品药品安全的治本之策和长效机制。总局组建以来，高度重视食品药品安全监管信用体系建设，积极推动各项工作。一是制定出台《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则》，全面推动食品药品安全行政处罚信息的公开工作，维护公众对食品药品安全的知情权、选择权和监督权，充分发挥市场优化作用，实现食品药品行业优胜劣汰。二是开展食品药品行业品牌诚信文化宣传活动，弘扬食品药品行业品牌诚信文化，营造尚德守法良好社会风尚。三是重拳打击失信败德不法行为。针对食品药品领域违法犯罪的突出问题，开展了保健食品“打四非”、药品“两打两建”、加强婴幼儿配方乳粉质量监管、医疗器械“五整治”、农村食品市场“四打击四规范”等专项整治行动。与公安机关建立了食品药品安全行刑衔接工作机制和跨地域联系沟通机制。上半年，全系统共立案查处食品案件约13万件，药品案件约9万件，医疗器械案件4千余件，移送司法机关案件900余件，捣毁制假售假窝点1200多个，涉案金额30亿元。
2014-09-23 10:35:53
- 毛振宾:
总局组建以来，我们认真贯彻落实国务院关于深化改革、简政放权的有关要求，积极推进行政审批项目的取消和下放。2013年总局共有行政审批项目33项，国务院审改办2013年-2015年方案确定总局减少行政审批项目的任务是15件，目前已完成10项。为加大对取消、下放项目的事中事后监管，我们做了四方面的工作：一是组织制定《食品药品监管系统加强减少行政审批项目事中、事后监管的意见》，按照下放权力与落实责任相结合、严格审批与加强监管相结合、减少行政审批与加强能力建设相结合、职能转变与加强服务相结合的原则，强化对减少的行政审批项目的事中、事后监管。二是对取消、下放审批项目需要修改的法律、法规和规章，在2014年立法计划中整体安排，及时进行修订。同时，对行政审批项目的条件、程序等及时制定配套的规范性文件，加强对行政审批工作的指导和监督。三是加强技术人员培训等能力建设，对技术审评机构逐一检查评估，强化技术审评机构、人员的能力建设，保证下放的行政审批项目程序统一、要求不低、标准不降。四是加强与省级食品药品监管部门的衔接指导，把行政审批项目的各项要求统筹协调、制定完善相关措施，确保下放到位，承接顺利。
维护食品药品安全是一项长期艰巨的工作，需要企业、监管部门、新闻媒体和社会公众的共同关注，共同努力。再次感谢大家对食品药品安全监管工作的关心支持。谢谢大家！
2014-09-23 10:37:38
- 胡凯红:
谢谢毛局长。下面开始提问，提问之前通报一下所在的新闻机构。
2014-09-23 10:39:13
- 中央电视台记者:
马局长您好，我想问一下我们都知道过去工商部门对企业进行年度检验，现在《企业信息公示暂行条例》实行了年度报告公示制度，请问二者之间有什么区别，对企业来讲将会有什么变化？谢谢。
2014-09-23 10:39:29
- 马夫:
谢谢。因为《企业信息公示暂行条例》，实施了20多年的企业年度检验制度被废除了，建立企业年度报告公示制度。二者主要有这样几个差别：一是定位不同。年检的定位是监督检查，年报的定位是报告公示。二是主体不同。原来的年检验照的主体是企业、个体工商户，现在年报的主体是企业、个体工商户、农民专业合作社，增加了农民专业合作社，农民专业合作社过去是不年检的，现在这一轮增加了年检。三是程序不同。年检需要企业申报，工商部门审核，合格的加盖印记，年报由企业通过企业信用信息公示系统报送并公示，工商部门不再进行审核，这是比较大的差别。四是内容不同。年检的内容和年报的内容存在较大的差别，年报不再要求企业提交审计报告，我们年报涉及的信息一共是7大类，前6大类大家可以看《条例》，前6大类是企业必须报送并公示的，第7类是企业必须报送但是否向社会公示由企业自主选择。这些信息或多或少都会牵扯到企业的生产经营的具体情况。当然我们在征求意见的过程当中，有一些企业就反映，我们正想知道另一个企业的这些信息，你结果让它自主选择，如果都不选择公示，我们怎么去了解？这个担心有必要，但是我今天带来一个数字。《条例》是10月1号正式实施，但是有一些企业数量比较大的省份，为了使它的公示能够更顺利的进行，他们先期就开始了，有的省从3月份，有的省从6月份就开始了。我抽了几个省了解了情况，比如湖北、辽宁、江苏他们都已经开始了企业的年报。我在这里讲的是对于选择自主公示的这部分信息到底有多少企业选择不公示，有多少企业选择了部分的公示和全部的公示。
2014-09-23 10:39:56
- 马夫:
我们了解到的情况是这样，像湖北选择全部不公示的占到80%，选择部分公示和全部公示占到20%。辽宁选择部分和全部公示的占到将近30%。对于某些经营信息，有的企业公示了，我们的社会公众就觉得这个企业肯定经营得不错；你没公示，可能资产状况、纳税情况包括销售情况等等一系列的情况，包括担保的情况，不敢公示，别人就会对你的信用进行考虑。这才是刚开始，就已经有这么大的比例，比我原来想的比例高得多，相信随着逐步推进，更多的企业会选择除了确实跟自己的商业机密有关的不公示之外，其他信息基本都会公示。
五是法律责任不同。过去如果不办理年检，工商部门是要进行吊照处理的，也就是进行行政处罚。而现在没有及时报告的话，工商部门采取的是信用约束措施，首先督促你要履行职责，在督促的前提下，你依然不履行职责，我们就会把你放在经营异常名录里面。当然，这也可以修复，你履行了义务，再申请，我们再把你移出经营异常目录。
这个年报公示的特点是这五个方面。谢谢。
2014-09-23 10:44:29