发改委财政部等解读简政放权 行政审批制度改革
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- 李章泽:
一是持续深入推进简政放权，进一步激发市场社会活力。坚持数量质量并举，完成今年再取消和下放200项以上行政审批事项的目标，全面清理前置审批和非行政许可审批事项，继续取消不合理的资质资格许可事项和评比达标表彰项目，再次修订政府核准的投资项目目录，深入推进工商登记制度改革。出台规范行政审批行为的指导性文件，推动各项行政审批明确标准、简化程序、降低收费、提高效率。
二是加强和改进政府管理，切实履行好政府管理职能。加强市场监管，着力创新监管方式，在加强事中事后监管和完善监管体系中使简政放权顺利推进。完善创新宏观调控思路和方式，增强调控的前瞻性、针对性、协同性。创新政府公共服务提供方式，把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，做好“补短板”、“兜底线”的民生保障工作。
2014-09-10 09:58:29
- 李章泽:
三是坚持依法行政，着力建设法治政府。全面清理相关法规规章和规范性文件，及时提请全国人大修改有关法律，做到改革于法有据。完善行政执法程序，细化执法裁量标准。严格依据法律规范办事，确保行政决策依法作出、行政权力依法行使、行政违法行为依法得到追究。
转变政府职能是行政体制改革的核心，是提高政府治理效能、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。通过简政放权，放开市场“看不见的手”，用好政府“看得见的手”，不断提高政府管理的科学化、法治化水平，为经济社会发展创造良好环境。
我就简单介绍到这里，谢谢大家！
2014-09-10 09:59:17
- 郭卫民:
谢谢李司长，下面开始提问，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。
2014-09-10 10:00:15
- 中央电视台新闻中心记者:
我们知道国务院已经分7次下放了632项行政审批等事项，有舆论认为，已经下放和取消的这些事项存在社会关注度低、含金量不高等问题，接下来政府将采取哪些措施来提高它的含金量？
2014-09-10 10:01:25
- 李章泽:
取消和下放审批事项的含金量问题社会各界非常关注，包括我们的媒体也十分关注，大家议论也比较多。国务院领导同志对这个问题也是非常重视，克强总理也多次作出批示和指示，要求聚焦投资创业创新就业的经济社会发展领域，取消“含金量”高、能够激发市场活力的一些行政审批事项，更多的释放改革的红利。
2014-09-10 10:02:00
- 李章泽:
如何使取消下放行政审批事项的含金量高，我们这一年来做了几个方面的工作，确保审批事项的含金量不断提高。
一是确保取消下放审批事项的真实性、准确性。大家知道去年以来我们花了大概8个多月时间对各部门现在实施的行政审批事项，通过“三下三上”反复甄别、反复核实，最后我们形成一个汇总清单，我们将这个清单征求了各方面的意见，最后今年3月17日在中国机构编制网上把各部门实施的审批事项一共1235项在网上向社会公示。这样就从源头上确保了我们现在这些审批事项真实、有效、准确。审批事项的真实和准确也是提高含金量的一个基本要素。
2014-09-10 10:03:16
- 李章泽:
二是我们在工作中坚持数量和质量一起抓。数量是基础，质量是关键，这是我们一直秉承的一个原则。一方面我们采取各种有效措施，确保总理提出的削减三分之一的硬任务；另一方面我们更加注重取消下放含金量。以更好适应经济社会发展需要。
三是不断提高含金量上下功夫。去年以来我们从1235项的大清单中，对涉及投资、创业、就业、创新的事项进行梳理，筛选出700多项含金量比较高的事项，我们将700项事项送各个省级政府、行业协会、工商会和部分民营企业，请他们提出改革建议和意见，我们将这些送给相关52个部门请他们深入研究进行改革。从最近几批取消下放事项情况看，含金量是逐步提高。比如7月份我们公布的53项取消下放行政审批事项中，按这个标准半数以上是属于含金量较高的项目。8月份国务院常务会议审议通过的这一批取消下放共87项，含金量比较高的，涉及投资和企业经营的有70项，也就是80%以上，直接取消的事项68项，也接近80%。一批一批，含金量不断提高。
2014-09-10 10:05:09
- 李章泽:
在这里我想向各位介绍向个情况，可能有一些媒体朋友看到过，国家统计局最近在河北、辽宁、浙江和甘肃四个省做了一个社会调查，了解相关社会群体与国务院部分重点政策措施的落实情况，了解一些意见和建议。他们调查显示，在感受到取消和下放行政审批事项影响的企业中，对政策措施落实情况表示“满意”、“基本满意”的分别达到39%和42.6%，这两个合计达到81.6%，这个满意度在他们所调查的其他几个项目中是排在前面的。特别是“满意”占39%，这是排在前茅的。
2014-09-10 10:07:41
- 李章泽:
另外一个情况，前不久国务院委托国家行政学院组织一个专家组作为独立的第三方，对国务院一些改革政策措施的落实情况进行第三方评估，审改中“含金量”这个问题也是他们着重要了解的问题之一。评估组他们认为对含金量这个问题要辩证的去看。一是有的事项“含金量”不高，但是该取消的还是要坚决取消下放。二是审改整体的“含金量”和单个事项的“含金量”有联系也有区别，大多数法人和个人能感受到的单个事项的“含金量”，而不是整体的“含金量”，这样的话可能容易造成以偏概全，判断不一定是准确的。三是“含金量”是相对的。同一个事项在不同人看来感受不一样。举个例子，一个是“省级普通货物水路运输许可”下放，陕西省认为没什么用，但是江苏、浙江和广东他们就认为受益非常明显。四是审改的任务越来越艰巨。大家知道，这次审改是在前面10年审改已经取消下放2000多项的基础上进行的，一开始就进了深水区，去年以来这几批审改的总体“含金量”较高，而且一批比一批高。这是国家行政学院第三方评估组的一些观点，我向各位介绍一下，供大家参考。
2014-09-10 10:09:18