专家解读：上半年经济形势分析与下半年展望

发布时间： 2014-08-01 10:05:17 | 来源：中国发展门户网 | 作者：中国访谈 | 责任编辑：王虔

关键词：经济形势展望 GDP CPI

中国网:

我们也看到了服务业在这两年增长速度的加快，在统计局的半年报当中，服务业增速再次超过了第二产业，而且占GDP的比重也超过了工业，这意味着什么？这种变化带给中国经济什么样的影响呢？

张永军:

首先，我想说我们经济结构出现这样的变化是符合中央和国务院所倡导的经济转方式的大方向，因为在转方式里面，其中一个方向就是我们的产业结构要从过去主要依靠工业带动，转向工业和服务业，就是一、二、三产业协同发展的态势。现在来看，因为到了这个阶段以后，我们从需求来看，社会各方面包括居民对于服务业方面的需求增长比较快，服务业方面的发展，在现在这个阶段它比工业，包括扩展一点说是第二产业的话增长更快，我觉得也是和我们现阶段所处的阶段和各方面条件相适应的。这应该说是对中国经济来讲，它是一个大的趋势，而且是一个比较好的趋势。

出现这种变化，第一，我们这样一个增长态势更能够体现我们经济发展要实现的目的。因为我们知道，经济发展的目的是为了满足居民各方面的需求，我们这个阶段居民对于各方面服务的需求本身就增长比较快，服务业更快的发展就有利于满足各方面居民的需求。

第二，我们刚才其实也讲到了，服务业发展比较快，相应带来一种结果，服务业发展比较快之后，因为在同样增量规模或同样增长速度下，服务业带动的就业要比工业强。因此，目前情况下我们看到的服务业增长比较快，所以它带动的就业也比较多，因此去年和今年，我们看到新增就业的规模比前几年要明显扩大了。这也是经济转型所带来的一个结果。

当然这个结果，就业扩大了以后有利于居民收入更快的增长，相应我们需求结构的调整也就具备了更好的基础，这几个方面是相辅相成的。

中国网:

很多人分析服务业占GDP的比重马上会超过五成，您怎么看？

张永军:

我觉得这个心态有点急了一些。因为从结构调整来看，结构调整一般比经济增速的变化相对缓慢一点。我国现在相对其他国家而言，工业占的比重明显高，服务业占的比重相对偏低，这是多年形成的结果，现在你要调整这个结果，我们看到确实这两年在这方面也取得了比较明显的成绩，现在这个调整的步伐已经很快了。但我们需要朝着使得服务业在GDP比重中占有更高比重的大方向来调整，但我们不应该把结构调整的过程想得就像提高经济增速一样那么快的一个过程。因为结构调整起来，各方面都需要相互性的一个过程，因此，结构调整的过程，目前这样一个步伐应该说已经不慢了。因此，不要去想能够把结构调整做得很快，这样不符合经济发展的规律。

因为现在看2013年我们的服务业占比46.1%，如果说期望很快超过一半，我觉得至少两三年内不是太现实的目标。我觉得如果能够在五年内完成这样的目标，已经是挺不错的成绩了。

中国网:

我们都知道去年十八届三中全会已经规划了未来的改革发展蓝图，经济改革的思路在上半年产生了什么样的影响呢？

张永军:

从十八届三中全会召开以后制定了未来改革总体思路和总行动指南，今年在改革方面出台了很多措施。比如行政体制改革方面，国务院简政放权方面已经采取了很多措施。前不久国务院新一轮的简政放权又有50多项取消或者下放了审批权，从去年开始到现在已经有400多项审批权下放或取消，应该说这方面的改革激发了市场的活力，靠激发市场活力带动经济增长，今年实际上已经显现出了这种比较积极的效果。一方面我们知道今年以来1到5月份新注册的企业数比去年同期增长超过40%以上，和以前的年份比，这样的增速是非常高的。新注册的企业很多，而且我们知道很多都是小企业或者微型企业，而且这里面大多数都是服务类型的企业，我们看到今年上半年服务业增长比较快，可能和我们采取这种简政放权的措施有密切的关系，因为更多服务类型的企业成立，对服务业的发展就会起到比较明显的作用。

另一方面，除了简政放权，刚才说到企业注册比较多之外，另一方面，我们在服务业方面采取了“营改增”的措施，包括提高了小微企业营业税起征点等等。营改增和提高小微企业营业税起征点的措施都有利于减轻小微企业的负担，小微企业中服务业企业比较多，这些措施对于促进企业的发展应该说也都起到了比较明显的作用，可能在服务业发展方面我们看到的效果更为明显。

中国网:

虽然上半年我国经济保持了平稳的发展态势，但下半年经济下行的压力还是不容忽视的，目前中国经济还面临着很多内部和外部的一些风险和压力，请您给我们分析一下这些内外部的风险和压力，包括我们应该怎样应对？

张永军:

从我们下半年面临的这种经济风险来看，一是外部不确定性对中国经济增长和经济运行会造成一定影响，这里面我觉得最主要的还是大家谈论比较多的，就是美国货币政策的调整，现在美国的量化宽松货币政策在逐步的退出，前不久美联储主席耶伦在国会讲美国经济展望的时候也提到了这方面的内容。下一步如果美国政策逐步退出，可能会在全球造成资本流动的变化，包括汇率变化等等，这些实际上对于我国多多少少会受到一定的影响。

另外像欧盟和日本也进行了一定政策的调整，比如日本从4月份开始提高的消费税，以前两次的日本提高消费税都造成日本经济出现衰退，现在看一季度日本经济增长很快，这里面也有居民为了逃避二季度比较高的消费税，有一些消费提前就进行了，这样有透支二季度消费的情况存在，因此，现在预测，日本的经济可能二季度会出现环比负增长的情况，这样的一种波动，对于中国经济也会造成一定的影响。

欧洲现在的情况总体还不错，但是欧洲实现这种增长，与它整体的调整有一定的关系。比如过去我们对欧盟整体贸易是呈现顺差的情况，但实际上从去年到今年欧盟的这种造成的后果就是，它对外从原来的逆差变成了整体的顺差，这样的话发展中国家包括中国在内，对欧盟的顺差都会减小，甚至有的国家会出现由顺差变为逆差，这样对于我国来讲，从短期来看需求方面可能也有一定程度的不利影响，这些从外部来看都是造成中国经济可能出现不稳定的一些因素。

从内部来看，我个人觉得最主要的可能还是金融风险累积和一定程度的释放对经济运行有一定的影响。像今年，已经出现过一些房地产企业因为资金链断裂，有的企业倒闭了，有的企业销售情况很不好。另外像之前出现的一些信托产品兑付出现困难等等。这种情况整个来讲对于实体经济，他们的资金供给都会造成不利的影响，如果资金供应，有的企业受类似这种事件的影响，他们的资金供应出现非常紧张的情况，显然对他们整个的生产就会有比较大的不利影响。相应来讲，如果这样的企业比较多的话，对整个经济运行也不太有利。