2014年中国技术创业协会年会、科技创业贡献奖颁奖大会
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任泽平:
未来，我们要建立一个现代国家的治理体系，毫无疑问，当然要透明预算。透明预算我们要解决几个问题。首先是要建立跨年度的预算平衡机制，为什么要建立跨年度的预算平衡机制呢？人大每年审计预算报告，都是强化了收支平衡，这样造成一个后果是什么呢？就是说当收成比较好的时候，我们的财政收入非常充裕，但是收支要平衡，所以年底突击花钱，当经济不好的时候，财政收成不好的时候，而你又要保证支出，所以要征过头税，企业就很难受，意见就很大。所以要建立跨年度的预算平衡是什么意思呢？就是我们硬化支出策、软化收入策，也就是说，以后财政支出是刚性的，但收入有丰有欠，多收了转到预算调节金里，少收了，不够了怎么办？可以赤字，可以发赤字债。
今年，共识性比较强的，像营改增、消费税、资源环境税，今年都可以推动。还有就是个人所得税和房产税，这两个税制可能要从长计议，今年主要是以立法为主，因为它们分别需要的制度基础是金融实名制和不动产实名制，如果能够推动金融实名制和不动产实名制，再加上预算透明，够构筑了一个现代国家、现代财税一个基础的制度体系。
2014-03-22 10:37:15
任泽平:
第三，国企改革可能是最大的难点，也是亟待突破的一个领域。我们现在对国企改革有很多种提法，比如分类考核、加强激励人员的激励、市场化的招聘。所谓国企改革的三项改革，就是混合所有制、国有资本运营公司、打破垄断。在这里，毫无疑问，国企改革将会激发出巨大的活力，但是国企改革改什么？总得来说，我们有一部分领域共识比较广泛，属于方向明，见效快的这么一些领域。比如三项改革，国资委的方案，可能在年内会出台，据说方案也是相对比较成熟了。我们能不能实现经营管理层能上能下，人员的能进能出，收入的能高能低，我们承认，我们的国有企业如果能够实现这样的推进，我们的国有企业的效率能够有很大的一块进步。我们认为现在国有企业改革整个的环境可能跟90年代比，有一些不同，这些不同可能会增大改革的阻力和难度。为什么？因为90年代，大部分的国有企业都是亏损的，而现在133家的央企只有几家是亏损的，绝大部分是盈利的，也就是说我们现在改革的动力可能还不是太强。这是第一个。第二，关于在竞争性领域，究竟是国有企业，还是民营企业更有效率这个问题，十多年前我们似乎已经辩论清楚了，但是现在我们似乎又看不清楚了，怎么办，我们建议我们可以搁置争议，我们打破垄断，放开准入，如果说经过未来几年比较充分的竞争，在竞争的过程中我们的国有企业做大做强了，这个事儿我们就认了，如果通过竞争国有企业经营恶化了，甚至被民营企业兼并重组了，这个事儿我们也要认。
2014-03-22 10:37:57
任泽平:
最后，我们认为金融改革是最大的动力。对金融改革的思路我们认为要先对内开放，为什么说金融改革是最大的动力，大家都知道，在现代经济当中金融是资源配置的核心。我们建议尽快推动存款保险制度，尽快出台市场化退出机制的相关制度安排，允许民间资本设立中小银行，三年内，按照小川行长说的，可能两年之内要完成利率市场化，当短端的存款利率市场化完成以后，我们的利率市场化基本上就完成了。还有股票发行注册制、推动资本账户的开放和人民币汇率形成机制的改革。但与此同时我们也注意到，在这种金融开放的进程当中，尤其是资本账户的开放和人民币汇率弹性的放大，相当一部分的追赶经济体在这种金融开放的过程中都出现了某种程度的新兴市场金融动荡。在这个过程中我们要做好隔离和缓释。
今天向大家报告的主要是这些内容。
最后我想强调的是，我们对中国经济转型成功抱有坚定的信念，但是这并不意味着这个过程会一帆风顺。毫无疑问，改革是唯一的出路，我们深信市场经济的理念已经在这个国家扎根，我们只会前进不会倒退。谢谢。
2014-03-22 10:39:12
主持人裴夏生:
感谢任泽平先生刚才的精彩演讲，大家通过他的演讲，对我们下一步的改革重点有了一些了解，再一次对任泽平先生的演讲表示衷心的感谢。
下面，由国务院参事特约研究员姚景源先生发表演讲，他发言演讲的主题是“2014年经济发展形势的分析”。
2014-03-22 10:41:25
姚景源:
我知道大家现在高度的关注中国经济，而中国经济这一段时间确实是一个很复杂的状况，可能大家注意到前两个月，规模以上的工业增长速度是8.6%，8.6%比去年12月下降了1.1个百分点，比去年全年下降1.3个百分点。那么，规模以上下降的幅度确实不是一个小事，投资前两个月同比增长17.9%，下降0.7个百分点。出口2月份当月，是负的18.1%。过去中国长时间都是贸易顺差，但是今年2月份出现229亿美元的逆差。人民币汇率，长时间都是升值，但是这一段时间持续的贬值。股市也是在2000点上下振荡，所以大家都在想，中国经济今年究竟会是一个什么状态？我按照我们秘书长的指示和马部长在这儿，马部长和张部长都是我的老师，我给大家做一些解读。大家看中国经济要看到现在我们正处在一个十分复杂的阶段，什么复杂阶段呢？就是中国经济现在正处在叫做增长速度换挡期，结构调整镇痛期，还有一个就是以往过去刺激经济政策的负效应的消化期。现在复杂在哪里呢？复杂在这三个期同时出现，而且效应影响是叠加的。所以，这样就导致现在面对着一个十分复杂的局面。从这个角度来说，今年中国经济的复杂性和困难性大于去年。我先讲增长速度的换挡期。
2014-03-22 10:42:22
姚景源:
大家知道，中国经济从1978年改革开放算到现在，已经走过35年到36年的历程了。过去30多年，中国经济平均增长速度9.8%，接近10%，接近2位数的增长。但是现在连续两年已经到了7.7%，就是去年和前年。为什么说我们进入到一个增长速度的换挡期呢？大家一定要看到，从经济学的规律来说，任何一个国家也不可能长时间的保持一个较快增长速度，哪个国家也做不到。如果盘点一下人类经济史，讲近代经济史，增长速度有过我们这样成就的首先是日本，日本战后开始复兴，是1955年开始，高速增长和我们的速度差不多，持续多长时间呢？15年时间，就是到了70年代初连续遇到两次石油危机，日本经济开始走向低迷。所以，日本经济的高速增长持续了15年。此外还有亚洲四小龙，就是新加坡、韩国、台湾和香港。亚洲四小龙上个世纪60年代开始高速增长，持续多长时间了？有20多年。我们已经干了30多年的高速增长，这本身就是一个人类的奇迹了，所以增长速度的回落或者叫做换挡，这是经济学规律，就像一个人一样，人身体再强大也不可能长时间、以一个较快速度的跑下去，总要慢下来。我一直强调现在的增长速度换挡，其实就是由我们过去高速增长变成一个常态的增长。所以我觉得大家要首先看到这是一个经济学内在的规律，不可能长时间持续的高速增长。
另外，我们的内在也有诸多的要素和原因决定了增长速度要换挡，是什么呢？过去30多年的增长，中国主要靠两个红利，一个是改革的红利，一个是人口的红利。改革的红利经过30多年，现在确实遇到了很多新的问题，所以现在的改革都是硬骨头，为什么十八届三中全会提出要全面改革呢？就是要重新的唤醒改革红利，来支撑中国经济。还有就是人口红利，人口红利在过去30多年支撑中国经济增长的最重要的要素。我曾经说，毛主席给邓小平留下的最大财富，让小平同志改革，给中国经济有这样一个辉煌的成就，就是给小平留了这么两三亿，17、18岁小姑娘、小伙子，不怕苦、不怕累，没有工作想工作的人口红利。不知道各位知道不知道，现在人口红利已经基本消失，劳动年龄人口连续2年净减少，去年和前年，前年中国的劳动年龄人口减少345万，去年中国的劳动年龄人口减少了233万。就是说，现在一年劳动年龄人口都减少200、300万，什么概念？就是这200、300万劳动人口没有了。现在在座的企业家遇到最大的问题不单单是融资难、贷款难，还有一个劳工成本不断上涨、招工也难。现在在沿海搞调研，没有3000元基本上请不到人了，农民工平均工资2010年是1690元，到去年年底2609元，上涨的幅度很大。
2014-03-22 10:44:39