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2013年12月05日09:37 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

	[凤凰卫视记者]现在志愿者组织登记还是比较困难的，在志愿者组织的合法性方面，下一步会有什么样的调整？另外您刚才也提到《中国注册志愿者管理办法》的修订，修订后的这个办法，在志愿者组织登记方面会不会有什么不一样的？还有一个问题，我们看到很多人做好事被反咬一口的情况，您怎么看要解决“好人难当”的困境？　[2013-12-02 11:14:13]

	[汪鸿雁]关于登记。实际上在我们修订的注册管理办法里做了非常详尽的规定，而且这个登记，就目前来说并不困难，没有什么非常严格的审查条件，主要是对这种意愿的表达做一种真实性的登记，是非常放开的。可以看到，我们不叫中国青年志愿者注册，我们叫《中国志愿者注册管理办法》，就是因为我们对社会的各个年龄阶层全部是放开的。而且在很多大城市里，35岁以上，注册人口年龄的比例超越了我们传统意义上的青年范畴，很多城市里注册志愿者都超过了一半，大多数35岁以上的人，甚至包括很多老年志愿者构成的，所以登记注册是没有问题的。　[2013-12-02 11:22:12]

	[汪鸿雁]另外，你提到做了好事出现了被反咬一口的问题，这是我们很关注的。我刚才说了我们法制建设落后，我们在规划当中推动的一项很具体的工作就是立法。我们希望能够把志愿者和志愿活动纳入法律调整的规划，希望重点在保护志愿者的合法权益。这个合法权益包括很多方面，比如现在志愿者参加都是有风险的，所以有意外伤害的保险，因为很多志愿者是在山区服务，是在条件不好的地方进行，意外事故发生，生病等等方面的保险就显得特别重要。再一个，工作超过一年以上的志愿者工龄的连续计算，以及他的社会保险的缴纳。再另外一个，他们的正常权益在工作当中的免责也是需要考虑的，因为他是无偿提供服务，在无偿提供服务当中出现的问题应该怎样免责，是在主观没有过错的情况下是免责还是一律免责，应当确定一些法律原则。所以我们现在做的一项工作就是对于志愿者的立法的推动，如果立法还不是很成熟的时候，我们希望至少有一个志愿者的条例，也就是行政法规出台，能够对志愿者的权益进行一些保障。这也是我们在努力探索和推动的工作。　[2013-12-02 11:21:43]

	[凤凰卫视记者追问]立法有没有时间表？　[2013-12-02 11:22:00]

	[汪鸿雁]立法工作的进展情况，我们从2002、2003年起就在人大和政协提交建议和议案，要求对志愿者工作进行立法，并且已经开始组织专家进行学术的研究，汇集各地的地方立法。目前有18个省16个市已经制定了志愿服务的地方法规，我们汇编借鉴地方法规，人大政协在进行立法调研的时候，我们也积极参与，提供帮助。目前的进展情况，应该是国务院有个条例的草案已经起草完毕，现在送各部门在征求意见。因为毕竟是第一次做条例的规定，一些重大的问题还在组织攻关，比如说执法问题、责任单位等等，有些问题还有个协调和攻关的过程，目前进展情况就是这样。　[2013-12-02 11:23:07]

	[北京青年报记者]我们现在一些非官方背景的志愿者数量增长很快，工作上也取得了不错的进展，您如何看待非官方背景的组织和官方背景志愿者组织的关系？另外，在未来中国志愿者行动将发挥怎样的优势？还有一个问题，前两天艾滋病日，李克强总理也提到希望志愿者像星星一样越多越好。五四青年节的时候，习近平总书记也说，希望青年能够在青年时代多一些摔打、挫折和考验，有利于走好一生的路。我想问一下您对这个是怎么看的？　[2013-12-02 11:24:42]

	[汪鸿雁]非常感谢你的提问，我很理解你这个问题，只不过我们一般不用这个概念，不作这种划分，我们一般称作组织化动员和社会化动员。首先，十八届三中全会的决定对激发社会活力，对社会组织的发展给予了一个非常宽松的环境，社会组织的发展将会迎来一个大的发展时期，一个很好的发展时期。同时，我们在志愿服务当中有一个文件，2008年中央文明委关于深化志愿服务活动的意见，这个意见当中有非常明确的表示。在一开始我讲了，1993年是共青团中央首先在全国范围内发起了青年志愿者行动，2008年这个文件标志着志愿者事业开始向全社会各个领域推进。这个文件指出“发挥自己的优势，各负其责，各展所长，形成合力”。并提出要大力发展各类志愿者组织，重视发挥各类民间组织的作用。所以我认为，中国青年志愿者应该是全国志愿者事业的一个部分，各类志愿者组织都是我们社会组织和志愿者组织发展的重要方面。　[2013-12-02 11:37:16]

	[汪鸿雁]第二，在这种社会组织大量发展的背景下，我们发挥哪些优势？我想第一个优势还是组织和人才优势，我们依托的是共青团组织体系和广大基层团干部，这里面有四千多万的注册志愿者，集中了大量的专业骨干，以及我们叫领袖型志愿者，包括很多典型人物，这是我们可以依托的最重要的力量。　[2013-12-02 11:37:30]

	[汪鸿雁]项目体系上还是有优势的，项目的形成和发展，是要经过比较长的时间培育的。比如说关爱农民工子女的关爱行动，从确立服务群体，然后调研，发现他们有什么需求，然后我们再确定工作内容，包括学业辅导、亲情陪伴、自护教育、感受城市以及爱心捐赠等等，确定这些工作内容。确定了工作内容以后，再确定什么样的工作模式。我们的工作模式叫“结对加接力”，因为它的服务需求是长期的，青年志愿者有个很重要的问题，年轻人特别是学生是轮换的，我们一个团队对一个学校，然后接续服务，这个班级或支部毕业了，下一级接着来，这叫做“结对加接力”的工作模式。　[2013-12-02 11:38:28]

	[汪鸿雁]另外还有阵地，我们近两年筹集两亿多资金，在全国建立了接近五万个服务阵地，有的在学校，有的在社区，叫“七彩小屋”。里面要配备设备，要配备运管机制，对整个认证管理到最后考核、使用，我们整整用了三年的时间，形成合理的机制，并且发展到今天这种规模，我们动员了550万的志愿者，结对的农民工子女是1400多万，像这种成熟项目的运作有一个比较长的培育期。我们经过二十年的发展，这一类在全国比较有影响的项目，管理比较科学的项目，相对来说积累是比较多的。　[2013-12-02 11:38:40]

	[汪鸿雁]第三方面，是品牌的优势。青年志愿者精神深入人心，也为青年所普遍接受。在这个品牌的号召力上，我们还是具有一些优势的。另外，还有一个平台优势，包括技术项目和一些技术的积累等等。第四方面，是制度和工作机制的积累。一项活动，从短期看是没有问题的，但是一旦要形成社会功能，保持它的长期性，对社会产生一种比较积极的持续的效果的话，制度建设的工作量是非常大的，这种积累脱离了个人的影响力，来保证组织的运转，靠的是组织体系的力量、制度力量的运转。二十年来，中国青年志愿者在制度建设上积累了丰富的经验，完成了这个组织体系的各方面的建设，这也是一个非常大的优势。　[2013-12-02 11:41:16]

	[汪鸿雁]你还问到我们和其他青年志愿者组织是什么样的关系。我们给自己这样一个目标，我们希望能够把自己建设成为枢纽型的社会志愿组织。工作定位这样几个方面，一个是沟通，跟其他青年志愿组织加强沟通，二是合作，这种合作部可能涵盖所有的领域，就是目前我们开展的这些项目也需要其他社会组织的积极配合和帮助，在很多项目上，我们在共同的奉献精神的凝聚下，开展合作。三是引导和吸纳，吸纳他们参与到我们的项目当中来。四是培育，我们在很多东部地区已经开始试点，我们的志愿者服务中心同时也是社会志愿组织的孵化器，每年有指标任务，一年至少孵化五个青年志愿者组织，对青年志愿组织的骨干进行培训，提供场地，甚至提供资金上的帮助，帮助他们做策划，在他们不能注册的时候，由志愿者中心代管等等，不断地孵化和培育各种类别的青年服务组织。谢谢。　[2013-12-02 11:41:05]

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