时间： 2013年11月5日(星期二)10时
地点： 国务院新闻办公室新闻发布厅
内容： 国家发展改革委副主任解振华介绍中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告的有关情况，并回答记者提问。
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[主持人 郭卫民]女士们、先生们，大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。《联合国气候变化框架公约》第19次缔约方会议和《京都议定书》第9次缔约方会议在本月11日将在波兰华沙举行。今天关于《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》正式发布了。我们很高兴请到了国家发展改革委副主任解振华先生，请他向大家介绍报告的有关情况，并介绍中国出席联合国气候变化大会的有关考虑。解主任也是大家很熟悉的政府部门领导，下面请解主任作介绍。 [2013-11-05 10:18:19] |
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[国家发展改革委副主任 解振华]各位媒体朋友们，大家好！我们每年在联合国气候变化大会之前都召开新闻发布会，主要是向国际国内报告中国在应对气候变化方面是如何履约，如何努力实现我们对外的承诺。今天我们主要是发布中国应对气候变化的政策与行动2013年度国家报告，中英文都有，报告里把中国应对气候变化方面所采取的一系列政策、措施、行动和取得的成效向国际国内作一个介绍，表明中国政府是负责任的，而且我们是在认真兑现我们的承诺。 [2013-11-05 10:18:59] |
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[解振华]联合国气候变化大会马上就要召开了，本月11日召开，中国代表团已经组成，我们的第一批人员明天就会启程到波兰华沙参加这次缔约国大会。这次缔约国大会主要有两个议题：一是要落实，一是要开启。落实主要是落实从2007年开始巴厘路线图所确立的各项谈判任务、各国已经达成的共识以及各国作出的承诺。这是国际社会在气候变化加强政治互信的一个基础，也是为今后各国进一步积极应对气候变化的政治基础。第二是要开启德班谈判，也就是要确定从2020年到2030年国际社会应对气候变化的目标、行动、政策、措施，这是一个开启的会议。所以，华沙会议是一个重要的会议。它为明年的实质性谈判和2015年达成一个新的协议奠定一个非常好的基础。我们会积极支持波兰东道国，坚持多边机制，也就是协商一致、广泛参与的多边原则。希望这次会议取得成功。中国代表团按照中国政府的要求，一定会发挥积极、建设性的作用，在这次会议中与各方加强磋商沟通，增信释疑，推动这次会议成功。这是我们与会的方针和原则。 [2013-11-05 10:22:33] |
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[解振华]这个报告主要是向各位介绍我国今年在应对气候变化方面节能、提高能源利用效率、发展可再生能源、植树造林、增加森林碳汇以及采取的一些低碳发展的试点示范工作，以及正在积极试点开创碳市场所做的一些工作。具体的内容，材料里都有了。我不在这里耽误大家的时间。因为时间有限，我愿意回答各位媒体朋友就我国应对气候变化，特别是这次联合国气候变化大会有关的问题。谢谢大家。 [2013-11-05 10:24:34] |
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[主持人郭卫民]谢谢解主任，下面进入提问环节，提问的时候请报一下自己所代表的新闻机构。 [2013-11-05 10:25:22] |
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[中央电视台记者]联合国气候变化框架公约第19次缔约方会议和京都议定书第9次缔约方会议即将在华沙召开，请问中方对此有何期待？谢谢。 [2013-11-05 10:26:26] |
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[解振华]这次会议，我刚才讲了主要有两个内容，一个是落实，一个是开启。所谓落实，就是要落实巴厘路线图所确定的在气候变化领域减排、适应、资金、技术转让、透明度等等已经达成的共识。其中特别是减排问题，主要是要落实去年多哈会议已经确定的京都议定书第二承诺期和希望参加京都议定书第二承诺期的附件一的国家，也就是这些发达国家要兑现自己的承诺，确定到2020年之前有力度的减排目标。 [2013-11-05 10:29:44] |
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[解振华]同时也希望或者要求没有参加京都议定书第二承诺期的少数发达国家，也要按照公约的要求，承担与其他发达国家有可比性的减排承诺，也要有相应的减排指标。 [2013-11-05 10:30:13] |
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[解振华]第二，也就是发展中国家非常关心的资金问题。这次会议上希望发达国家能够按照自己的承诺和公约的要求，快速启动资金，能够在2015年前落实300亿的快速启动资金，到2020年每年能够提供1000亿美金的长期资金，提出明确的时间表和路线图，能够帮助发展中国家提高适应气候变化的能力。资金问题是发展中国家最为关心的问题，也是解决发展中国家的自主减缓问题、多边上加强技术转让和增加透明度等落实其他要素的关键内容。 [2013-11-05 10:31:28] |
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[解振华]多边机制能够兑现自己的承诺，落实已经达成的共识，这是多边进程的政治基础，所以我们希望会议在落实这项任务上能够取得成功。 [2013-11-05 10:33:10] |
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[解振华]第二项任务主要是开启一个新的谈判，就是德班平台的谈判。德班平台谈判的任务就是到2015年底第21次缔约国大会上要谈成一个新的协议。我们希望新的协议也是按照已经达成的共识，能够坚持《联合国气候变化框架公约》的基本框架和基本原则，与时俱进，最后能够在积极应对气候变化、符合科学性方面取得积极的进展。 [2013-11-05 10:33:26] |
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[解振华]所谓的公约框架，主要是包括刚才我讲的减缓、适应、资金、透明度、核查等问题，基本原则是坚持公平、共同但有区别和各自能力的基本原则，而且大家都已经取得共识，要求新的协议能够适用于所有各方。只要符合这些原则，中国代表团会持开放的态度，我们希望新的协议能够有助于全球应对气候变化，保护好气候环境。 [2013-11-05 10:40:21] |
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[解振华]第三，我们希望这次华沙会议能够为2015年底新的协议明确时间表、路线图，奠定一个非常好的基础，使明年能够顺利开启实质性的谈判，2015年底能够完成这次谈判，使全球进入应对气候变化的新阶段，通过应对气候变化促进各国的可持续发展。 [2013-11-05 10:41:37] |
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[路透社记者]今天发布的年度报告中我们看到有一句话，发展中国家只有获得了发达国家承诺给予的资金、技术和能力建设支持之后才会实施他们的减排目标，这是否意味着发展中国家在没有获得发达国家的这些支持之下，没有义务开始减少他们的排放呢？第二个问题，您对于获得发达国家的资金支持到底有多大的信心，因为我们还要考虑到欧洲以及许多发达国家都面临着严重的财政困难和其他的问题，而且现在在这些国家的政策制定圈当中，对于全球变暖也有一些怀疑的声音，您对于获得这些发达国家的支持到底有多大的信心？第三个问题，上个星期美国的一名官员发表了一个评论，我们对于气候变化的谈判以及新的气候变化协议应当采取更加灵活的态度，我们作出的减排承诺应当基于各自的国情。您认为美国这个官员的评论是否显示了美方在气候谈判方面有取得一些进展的迹象，是否意味着美国会以一种更加灵活的态度参与到谈判当中？ [2013-11-05 10:43:20] |
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