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2012年09月18日13:46 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

• 朱宏任:

应对当前严峻复杂局面，我们认为，必须着力处理好以下三个方面的关系：

一是正确处理“稳增长”与“调结构”的关系。稳增长是基础，调结构是关键。一方面，要坚定不移地落实国务院已经出台的各项政策措施，促进经济增长；另一方面，要毫不动摇地抓好工业结构调整，促进转型升级。坚持有扶有控，有保有压，继续加大对产能过剩行业的调控力度，引导企业大力加强技术改造，利用市场倒逼机制加快淘汰落后产能。

2012-07-25 10:24:54

• 朱宏任:

二是正确处理“稳投资”与“促消费”的关系。“稳投资”是当前“稳增长”的关键，要重点支持和建设一批市场前景好、产业关联度大、创新能力强的产业项目。同时，要巩固和增强消费对经济增长的拉动作用，重视培育新的消费热点，促进消费需求升级。

2012-07-25 10:27:26

• 朱宏任:

当前，信息化建设对引导和拉动消费的作用越来越大，但信息基础设施建设还跟不上。要加大力度，加强宽带等信息化基础设施建设，加快普及光纤入户，通过多方面政策支持和各方面的努力，培育以无线宽带移动智能终端为代表的新消费类产品。

2012-07-25 10:28:58

• 朱宏任:

三是正确处理支持大企业和扶持小微企业的关系。在规模经济行业，继续支持大型骨干企业跨区域、跨所有制兼并重组，提高产业集中度和竞争力。同时，给予小微企业以更多的关心、关注与支持。当前，在市场环境趋紧的情况下，小型微型企业生产经营面临的问题和困难与大企业相比要更突出一些。去年下半年以来，围绕帮助中小企业缓解生产经营困难，中央出台了一系列扶持政策。今年上半年中央又印发了《关于进一步扶持小型微型企业健康发展的通知》，加大了对小型微型企业的扶持力度。目前，各项政策正在进一步细化落实中。

2012-07-25 10:29:57

• 朱宏任:

解决小型微型企业的困难与问题是一个系统工程。当前企业反映比较多的有企业成本增加过快、企业税费负担较重、融资成本较高等等问题。尽管国家已经有了一些重要政策出台，但是更重要的是要把这些政策落到实处，切切实实落到小微企业的身上。我们认为，如何更好地扶持小型微型企业发展，还有许多问题需要研究，还有很多工作需要落实。我们也希望在当前市场环境趋紧的情况下，各个方面能加大对小型微型企业的关心与支持。谢谢。

2012-07-25 10:32:41

• 人民邮电报记者:

请问张司长，17日国务院办公厅发布了《大力推进信息化发展和切实保障信息安全若干意见》，文件指出要加快发展宽带网络，实施宽带中国工程，构建下一代信息基础设施，这是否意味着国家层面的宽带战略已经得到国务院认可？“宽带中国”的实施细则和配套政策措施是否有望于今年出台？

2012-07-25 10:34:55

• 张峰:

谢谢你提问。宽带普及提速工程开展以来，在我部积极推动下，相关电信企业加快了宽带网络升级改造和建设的速度，同时对资费套餐也进行了优化和调整。刚才你讲到的“宽带中国”是不是列入了国家宽带战略，目前国务院确定的是“宽带中国”工程。目前发改委和我部会同11个部门正在积极推动“宽带中国”战略的制定。谢谢。

2012-07-25 10:38:51

• 中国新闻社记者:

昨天美、欧、日就稀土WTO诉中国的问题，WTO成立了专家组，我想问一下工信部怎么看这个问题？我们国内现有的稀土政策是否会作出相应的应对？

2012-07-25 10:40:18

• 朱宏任:

谢谢您提问。稀土问题是各方面普遍关注的一个问题，今年6月20日，国务院新闻办发布了《稀土白皮书》。在《稀土白皮书》中，明确指出要着力保护资源和环境，加快调整稀土产业结构，积极推进技术创新，严格控制开采和冶炼分离能力，淘汰落后产能，进一步提高稀土行业的集中度。对于这个问题，我们已经在白皮书里给予了正面阐述。刚才您提到的问题，就是说美、欧、日把这个问题起诉到WTO专家组，请求在WTO的框架下予以解决。我国商务部正在组织有关部门和有关专家应对这个问题。对这个问题，工业管理部门从稀土行业的管理的角度再明确表述一下我们的意见。

2012-07-25 10:41:43

• 朱宏任:

从中国政府来说，我们对稀土行业加强管理，可以非常明确地说，为保护环境，使稀土资源能够得到长期有效的合理利用，促进稀土行业的持续发展，使稀土——人类最为宝贵的资源之一能够造福中国、造福全世界，这一点是坚定不移的。在这方面，少数国家认为中国通过加强稀土的管理以维持稀土的垄断价格，这样的认识，要么是对稀土一些基本情况不了解的话，要么就是由于一些偏见。中国的稀土储藏量在《稀土白皮书》中已经明确指出，我国稀土资源的储藏量只占到世界稀土资源储藏量的23%，但是中国供应的稀土产品超过了世界稀土市场的90%。在这样的情况下，中国对自己生产稀土的过程有序管理，加强对环境的保护，加强对资源的可持续开采，加强对市场的整顿，更多地保护稀土生产环境、稀土工人的安全，像这样的一个措施，我们觉得在任何地方都是无可厚非的。

2012-07-25 10:43:37

• 朱宏任:

而有一些稀土资源相当丰富的国家，或者说有不少可采资源的国家，为了保护自己的环境或者其他的一些原因，不开采自己国家的稀土，反而对中国在积极开采稀土的同时加强稀土开采的管理和保护无理指责，并且在反复的沟通过程中对一些众人皆知的污染环境的事实避而不见，这不利于稀土资源的合理使用，也不利于稀土行业的发展。

2012-07-25 10:48:37

• 朱宏任:

另外，中国是WTO的成员国，中国政府或者说中国政府相应部门，愿意在WTO框架下对争端进行讨论，在WTO的争端解决机制下充分与相关方面沟通、协商。我们也会在这个机制下积极阐述我们的主张，表达我们的意见。但是，不管怎么说，中国政府一定会使稀土资源得到合理的保护，使稀土这个难得的资源在保护环境、在可持续发展的框架下，为人类作出更多的贡献。谢谢。

2012-07-25 10:52:42

• 主持人 郭卫民:

对稀土开采进行管理主要是为了维护我们的生态环境和可持续发展，前几天一家外国媒体专门报道了在内蒙，由于一个时期开采管理不善所导致的环境和生态破坏的问题，这个报道也是很有典型意义的。

2012-07-25 10:54:24

• 中央人民广播电台记者:

刚才张司长也提到了“宽带中国”战略，同时我们注意到材料中也提出，今年是宽带普及提速工程和质量品牌建设年，目前宽带普及提速工程也已经开展了一段时间。请问现在这项工作的进展情况如何？另外年初设定的目标是否可以如期实现？从工信部了解的情况来看，目前各地反馈用户实际体验的改善情况怎样？为了让老百姓都能够享受到真正的宽带服务，下半年工信部还将在哪些方面重点推进？谢谢。

2012-07-25 10:55:02

• 张峰:

谢谢你提问，你提的是一个涉及宽带普及提速工程的综合性问题。

宽带普及提速工程实施以来，到目前为止，进展非常顺利。截至6月底，时间过半，原来我们确定的目标也实现了过半。这主要表现在，各种指标的完成情况均超过了年初预期。在速率的提升上，使用4兆及以上带宽产品的用户比例已经达到了54%，比2011年末提升了14个百分点。全国已有12个省份4兆以上的宽带产品用户比例超过了60%。在网络覆盖能力上，新增光纤到户覆盖家庭超过了2300万户，也超过了全年3500万目标任务的一半。在宽带用户发展上，新增固定宽带接入互联网家庭超过了1000万户，我们年初确定的是2000万户，也实现了时间过半任务过半。在降低单位带宽价格上，各地电信企业通过采取提速不提价等多种措施，如在北京联通，承诺在光纤入户改造可行的情况下，免费将宽带速率从2兆提高到10兆，全国平均单位带宽价格比2011年底下降了18.7%。

2012-07-25 10:56:00

• 张峰:

宽带提速工程是一个整体工程，既取决于通信运营企业，也取决于互联网网站企业，大家都要采取共同的举措，来提升网络能力。目前各省通信主管部门积极推动出台本省实施指导意见，并不断创新工作方法，部分省也率先出台了地方光纤到户的强制性建设标准，积极争取将宽带建设纳入城乡规划。

同时，宽带普及提速也是一项系统工程，也是一项长期任务。用户上网体验受到了宽带接入速率、网络互联互通的带宽、终端性能以及网站负载等多种因素的影响，且随着用户需求的不断提高，需要对网络持续进行投资和扩容，为此，我们工信部下半年将重点做好以下四个方面的工作：

2012-07-25 11:00:07

• 张峰:

一是继续督促企业做好建设改造计划，增加投资，不断提升接入网、城域网、骨干网和网间互联互通等网络各环节的能力。

二是积极引导互联网网站企业采取优化网站设计，增加网站接入带宽等方式，来提升服务能力和服务水平，以改善用户上网体验。

三是制定相关标准，对网速测试方法、服务质量进行规范。

四是加强宣传和引导，向公众普及影响网速的因素、提高网速的技巧等方面知识，工信部也编制了《宽带上网手册》，这个手册在各企业的营业厅以及工信部网站上都可以查到，也可以下载。谢谢。

2012-07-25 11:00:18

• 第一财经记者:

请问朱总，我们看到，今年钢铁行业比较低迷，7月份钢价出现了暴跌局面，工信部对目前钢铁行业的困境怎么样分析？下半年行业的走势会怎么样？谢谢。

2012-07-25 11:02:02

• 朱宏任:

刚才您提出关于钢铁行业的问题。钢铁企业是原材料行业中一个非常重要的行业，这个行业近年来的发展非常快，在快速发展的时候，产能过剩问题也越来越突出。前一阶段，钢铁行业协会对于如何稳定当前钢铁企业的经济走势提出了一些重要意见，主要是要稳定市场、控制总量，保证企业效益，同时还要加大淘汰落后的力度，这样一些措施都是与国家产业政策导向一致的。

2012-07-25 11:02:47

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