科技部答问:加快推进农村科技创新创业等

2012年05月02日13:07 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：农村科技创新创业农村科技创新

中央电视台记者:

部长您好，希望您给我们介绍一下“十一五”以来，科技部对农业和农村科技投入情况？谢谢！

2012-04-23 10:01:18

张来武:

“十一五”期间，科技部管理的科技计划共投入了农村农业领域里是187亿，比“十五”期间的49亿增加了近三倍，而且我们还有国家计划专项，又用了40个亿，重点是对粮食安全、动植物新品种选育、重大的动植物疫病防治、农产品深加工、优质禽畜、水产养殖及农业信息化等方面的支持。应该说，这个经费增加得很迅速。

2012-04-23 10:01:38

新华社记者:

我有两个问题，目前，我国农业科技创新创业还面临哪些瓶颈？面对这些瓶颈，我们下一步的工作重点是什么？打算从哪些方面进一步推动我国农村科技创新创业的？第二个问题，如何理解农村科技创业，将创业重点集中在种业和农村流通领域是基于什么样的考虑？创业主体主要是科技特派员还是其他的社会力量都能参与，至今有没有相关的政策出台或即将出台？谢谢部长。

2012-04-23 10:02:33

张来武:

新华社记者提了两个大问题，一个问题里面含了很多小问题，这些问题很重要。先回答你第一个问题，我们国家的农业创新创业的瓶颈在哪里？实际上这个问题要历史地看，34年的改革，我国农业进步如此之大，但是城乡二元结构问题基本没有解决，反而有扩大的趋势。我们要从这样深刻的历史角度来理解它，简单地说它的瓶颈是两个失灵，一个是市场失灵，一个是政府失灵。市场失灵，大家比较容易理解，因为农业的附加值比较低的时候，科技要素、资金要素、人才要素往利润比较高的地方走，这是市场规律。所以，市场失灵，随着市场化程度越高，这个失灵的程度就越大。

2012-04-23 10:05:27

张来武:

但是我们国家的市场失灵具有双重特征，除了刚才说的一般的市场，成熟的市场也具有的失灵以外，中国的市场失灵还有一个是市场不完善、不健全的失灵，比如我国的创新创业在种业上还有一个准入问题，所以有时候想进还进不去。这是第一点。第二，劳动力流动、资金流动有障碍，所以要素流动有障碍，对我们国家反而是由于市场不健全，这个市场有它的失灵之处。我们就习惯于市场失灵以后，政府又重新把这个事抓起来，依靠政府，实际上我们忽略了邓小平同志当年发动的家庭联产承包，恰恰是政府没有解决农民问题。一般的，政府开始的号召、引导是对的，比如马铃薯可以卖出好价钱，让农民种马铃薯，当马铃薯种得越来越多的时候，实际上市场的供求关系在变化的时候，政府跟不上这种变化，往往种完了以后，老百姓卖不出去，老百姓又坐在政府门口，你让我种的，卖不出去就要找你，这就是政府失灵。

2012-04-23 10:06:52

张来武:

回答你第一个问题是更加有历史感，因为更具体的回答了你第二个问题。为什么从种业和流通流域先抓科技特派员的专项？说明我们的瓶颈在这里，因为一粒种子改变一个世界，现在育种技术，特别是引进了分子培育技术，生命科学进入以后，包括防病虫害、抗虫棉技术等，都可以把很多的技术集成到种子里面去，这既是解决种子问题，也是解决未来治病虫害的问题，这样的集成农民好用，因为农民把种子一种，所有问题都解决了对农民来说是比较实用的，所以种子的技术是非常重要的，良种的覆盖率在中国现在已经占到了95%。而我们国家的种业跟世界强国比，有紧迫性，我们处在非常不利的现状上，因为我们杂交水稻、抗虫棉这种少数品种还行，但是我们的玉米、高档蔬菜这些东西都被国外占领了。主要是因为我们的创新创业整个现状不成体系，转化的整个过程是脱节的。我们的企业小而散乱，有好几千种业企业，这些企业都很弱、很小、很散，没有能力提供真正好的种子并且提供社会服务。

2012-04-23 10:12:36

张来武:

所以，我们要在种业做专项资金系统的顶层设计，主要是对中国的种业创新创业的体系进行再造，整个体系再造，同时抓住中间的关键问题。关键的问题其实是商业化育种的机制没有形成，抓住这个关键的问题进行突破。所以，中国人不是没有能力搞科研，种业的科研，要让中国的科学家做一个题目能做得很好，但是问题是没有一个创新的体系。创新是一个市场行为，是一个经济行为，是一个企业家行为，没有这样一个体系，科学家的研究就失去了方向，科学家的研究就失去了动力，科学家的研究就失去了接力棒。

2012-04-23 10:18:15

张来武:

第二个问题，为什么在流通领域里搞专项，跟这个道理是一样的，种业是一个范例，它能推广到任何一个农业科技领域里面去。流通领域如果不抓好，就意味着农产品最终的高附加值不能实现，实现了以后，谁来获得这个利益。所以，流通领域里的新型现代农业流通配送的三元模式如果不创建，高附加值仍然不能形成良性循环。反过来，农业的科研、农业的工业在产业链中就会脱节，农民只能停留在低端的一产里面去生产。

2012-04-23 10:19:20

张来武:

所以，我们背后一个理念上的颠覆就是，农业不是一产，传统农业才是一产，现代农业是一二三产的结合体，所以要抓它首先要抓第三产业，要抓高附加值，流通领域首当其冲。要这样理解中央一号文件这次并没有说农业科技是公益的，而说农业科技的属性是公共的、基础的、社会的。一方面，公共的包含公益性，但是远远宽于公益性，它需要公益、政府和全社会的参与。而社会性首先是市场性，市场失灵的时候，它需要政府和社会的某种联合组织来补充，因此我们叫社会性，但是它首先应该聚焦在市场上，聚焦在第三产业上，聚焦在流通领域里来突破它。

2012-04-23 10:20:10

中国日报记者:

我有两个问题，第一个问题，2011年开始，科技部等六部委启动了国家农业科技园区的试点建设工作，我们想了解一下，到现在为止取得了什么成效？下一步的工作部署是怎样的？第二个问题，刚才在您的讲话中提到了南繁种业，我们打算赋予它什么样的职能？包括一些转基因的种子，还包括畜牧业的种子是不是也都要包含进去？包括它的投资情况，还有我们对它的预期，是不是中国也有可能出一个类似孟山都或者对外输出种业的公司？

2012-04-23 10:23:19

张来武:

回答第一个问题，农业科技园区是分两个阶段，2001年到2009年这个阶段，是个摸索阶段，取得了一些成绩，促进了一些农业科技成果的转化，培养了一些农业企业和新型农民，做了一些工作，也取得了一些成绩。但是这个阶段基本上是平平，没有什么特别引起别人注意的地方。大约从2009年开始，以国务院对杨凌农业高新技术示范区的新批复为标志，北京农业科技城的出现，以及到山东黄河三角洲现代农业示范园的建立，这样一些事件为标志，国家农业科技园区进入了一个新阶段。

2012-04-23 10:25:26