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2011年4月26日9：00，在中国社会科学院一层学术报告厅举办《2011慈善蓝皮书》发布暨2011中国慈善研讨会
陈光金:
尊敬的各位领导、各位专家学者、各位嘉宾，我们发布会和研讨会按照预定的时间现在开始。今天我们在这里召开《2011慈善蓝皮书》发布会暨2011中国慈善研讨会，本次会议由中国社会科学院社会学研究所、社会科学文献出版社、《公益时报》社共同组办。承办单位有中国社会科学院社会政策研究中心，社会科学文献出版社学术传播中心，公益时报研究中心，无锡灵山实业有限公司对本次会议的召开提供的资助。
2011-04-26 09:03:23
陈光金:
在发布会和研讨会正式开始之前，请允许我向各位介绍我们邀请的有关领导和嘉宾：中国社会科学院社会政策研究中心主任、中国社科院原秘书长朱锦昌同志，社科文献出版社社长谢寿光同志，中国社会工作协会副会长、《公益时报》社长刘京先生，福耀玻璃有限公司董事长曹德旺先生，深圳残友集团董事长、深圳郑卫宁慈善公益基金会理事长郑卫宁，民政部社会福利与慈善促进司慈善处处长郑远长同志，国务院法制办公室政法司处长朱卫国先生。
2011-04-26 09:05:21
陈光金:
今天上午的发布会和研讨会分两个阶段进行，第一节是《2011慈善蓝皮书》的发布会。下面我们先请郑远长处长就2010年中国慈善事业的发展做一个综述。大家欢迎。
2011-04-26 09:06:48
郑远长:
非常荣幸。一年一度的慈善蓝皮书又发布了，今天我们在这里发布的是《2011慈善蓝皮书》，每年的蓝皮书，我们都会对前一年的中国慈善事业发展的情况做一个回顾和总结，给社会交一份答卷。尽管大家知道慈善事业还处于起步发展阶段，还是一个需要成长的新的事业，但是慈善事业一年一年做下去，我们在创造历史，记录历史，慈善蓝皮书就是记录历史。
2011-04-26 09:07:58
郑远长:
今天我想对去年中国慈善事业发展的总体情况做一个回顾。不一定很准确，带有个人的观点。
第一、2010年中国慈善事业稳步发布的一年。慈善法规政策在前几年工作的基础之上得到进一步的完善，去年突出的一件事情就是江苏省和湖南省前后出台慈善事业促进条例和湖南省慈善捐赠管理条例的地方性法规。在国家层面上的慈善事业法还没有出台的基础之上，我们地方先行一步。这两个省慈善法规的出台激发很多其他地方的立法热情。据我知道，现在有广东、宁波、上海、北京，还有宁夏等等这些地方，慈善立法已经进入到最后阶段，对全国的慈善立法工作有促进作用。
2011-04-26 09:10:57
郑远长:
第二，慈善组织数量在稳步增长，尤其是基层慈善组织网络建设成为慈善组织发展的亮点，去年我到浙江、江苏这些地区去看，尤其是浙江整个基层慈善网络已经达到乡、村一级，包括企事业单位里设立的慈善工作站。地方基层慈善组织的热情和网络化的发展。慈善行业发展有新的进展。
第三，去年在西南旱灾、玉树地震、舟曲滑坡泥石流灾害等大灾不断的情况下，因为救灾捐赠引发的大额捐赠和慈善捐赠款物有明显的增长。
第四，慈善活动缤纷多姿，慈善文化建设有新进展，现代慈善意识有提升。
2011-04-26 09:13:57
郑远长:
纵观中国慈善事业发展的总体形势，尽管目前存在大量的矛盾和问题，但是整个慈善事业发展已经成为2010年包括今后一个不变的主题。2010年的慈善捐赠情况。
一，去年全国慈善捐赠总数，年初我们做了一个初步分析，2010年预计是700亿元左右，我相信准确的数据很快也会有一个发布。
2011-04-26 09:16:46
郑远长:
二，需要建立慈善捐赠数据统计分析的会商协商机制。这是我们行业的事情。建立出一个相对准确的数据，需要各个慈善会系统、基金会包括专家学者共同来研究的领域。
三，彩票公益金为492亿元，尽管不是用于公益慈善事业，但是从大的概念上来讲，也纳入捐赠的范畴，特别是福利彩票和体育彩票分别筹集公益金300亿和192亿元。
2011-04-26 09:18:23
郑远长:
去年一个很重要的特点是大额的捐赠量特别多，我们信息中心统计的大额捐赠算了一下，其中上亿元以上的捐赠是60笔，达到200多亿元，1000万以上到1个亿有377笔，82亿元，100万到1000万的是1149笔。去年捐赠里面有一个非常值得大家关注的现象，就是冠名基金发挥的作用非常大，特别是江苏、浙江一带冠名基金量比较大。甚至去年在中西部地区一些省份，冠名基金的数量也明显增长，这是在我们没有慈善捐款物的保值增值、税收优惠政策和公益信托有效的工具没有完全开发的情况下，我们社会慈善领域自己想出一个新的筹集资金的手段，是非常有效的手段。
慈善组织数量有明显增加，截至2010年底，中国各类社会组织有43.9万个，其中基金会从2009年1843家增加到2168家。社会团体为24.3万个，民办非企业单位19.5万个。基层慈善组织网络发展迅速，我简单以浙江、温州的基层慈善组织为例就可以看出，仅一个温州市整个慈善分布就达到121个，它的基层慈善组织网络达到100多个，包括前几年的重庆的“稻草援助基金会”的运作模式相似，在一定程度上改变了传统慈善组织模式。
慈善组织能力有一定的提升。民政部相关司局和诸多慈善组织举办了大量慈善组织能力培训，慈善组织更加重视能力建设。慈善行业组织有所发展。大家逐步形成共识，慈善行业组织不是多了，而是少了，作用发挥得不够。去年的基金会中心网包括还有我们前两年成立的壹基金公益研究院等等，慈善行业组织的发展非常快。
2011-04-26 09:20:05
郑远长:
四、慈善的政策法规建设。去年有很多亮点，一是江苏和湖南的条例和其他一些部门的发展。包括大家关注的慈善事业法，由国务院法制办包括全国人大法工委已经介入，正在深入的研究，尽管现在是很重要的问题，一些方面还有争议，但是大家整个对于慈善法的出台给予很高的重视。
第一慈善政策法规建设方面，党和国家对慈善事业继续给予高度重视。在“两会”和党的十七届五中全会都有明确的大力发展慈善事业的表述，这在前几年是不可想象的，对于党和政府的最高层文件里对慈善事业每一次都有单独的表述。地方党委政府进一步支持慈善事业。很明显的是去年山东省委办公厅联合出台关于加快慈善事业发展的指导意见，很多省份都做了类似的工作。云南省出台了《云南省规范境外非政府组织活动暂行规定》，也就正式的把境外的NGO的活动纳入规范化的管理范畴，这是前几年大家不可想象的。前几年是不管，也没有制度性的东西来约束。民政部门支持民间公益慈善组织发展。李立国部长非常关注，包括去年壹基金在深圳注册登记，包括前不久部长亲自到瓷娃娃关爱项目，委托北京市注册登记成立瓷娃娃为代表的民间公益组织。慈善文化建设。慈善活动多姿多彩，特别是去年芭比慈善晚宴。
2011-04-26 09:23:31
郑远长:
第二，中国慈善事业发展面临的机遇和挑战。机遇，首先是经济发展，去年GDP为39.8万亿元人民币，人均超过4000美元，正式成为世界第二大经济体。同时我们慈善观念的进一步改进，财富观进一步的完善，为我们整个慈善事业的发展等等注入了新的活力，打好更坚实的基础。
下面谈一下我们面临的不足和挑战。首先是政府部门来讲，慈善政策法规碎片化非常严重，需要进一步的完善。我们慈善事业法律法规很多，但是都散布在各个政策法规里面，没有一个整合，影响到整个慈善事业成为强有力行业的发展，这是非常值得研究的事情。二是现代慈善意识需要提高，慈善事业争论不断、焦点不断，一方面是好事，让大家对慈善事业更加关注，同时也体现出大家对于慈善事业的发展还有很多不一致的地方，没有形成共识，这样影响到慈善事业的发展。有些争论是好事，但是有些时候是把时间都浪费到争论当中。我们行业发展还需要进一步的提升。
2011-04-26 09:26:01
郑远长:
第三，做一个展望。尽管不像气象预报那么准确，但是或多或少可以看到一些趋势。
一是政策法规将进一步完善，包括各个部门都有完善慈善的相关政策法规觉得是刻不容缓。包括慈善事业法的推进，大家也是当做一个很重要的工作来推动。
二是慈善组织的培育发展力度将加大。像孵化器，前两年孵化器的概念提出来，到现在全国各个地方已经出现很多的孵化中心。李钊前两天给李部长写了一封信，说发展民间的慈善组织，我们部长非常重视，批给相关的领导和司局要进行研究。大家对于慈善行业的培育非常重视。
三是慈善的捐赠形式更加多样。
四是慈善事业的总量规模会明显增大。这是挡都挡不住的发展趋势。
五是当前中国慈善事业发展需要注意的突出矛盾和问题。首先是慈善领域要尽快形成共识，有些领域应该站在行业的角度要形成共识和行业的规则，这是我一直想呼吁的。中国特色慈善事业发展的文化建设和现代慈善理念落后于社会发展，我们社会发展、经济发展远远超越这个领域基本的规则和观念，我们要有足够的内在动力推动这个事业的发展。
最后感谢大家对于慈善事业和我们工作的支持。谢谢。
2011-04-26 09:27:22
陈光金:
谢谢郑远长处长做了一个很好的综述，包括政策法规的进程，组织的发展、网络的建设、能力建设、慈善活动、文化等方面的发展都做了很好的综述。地方的法制都发展了，慈善组织在内的社会组织法、基本法什么时候能够出台，这是我非常期待的事情。
下面我们请《公益时报》社长刘京先生，做关于2010年中国慈善捐赠发展综述的报告。大家欢迎。
2011-04-26 09:29:31