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去年农民收入增长比较快，同时物价也涨得比较快，尤其是食品价值也涨得比较快，这两个因素具体是什么关系呢？对政府来讲，如何保证农民收入有所增长，同时保证物价尤其是食品价格增长有所控制，是不是一个难题？谢谢。
2011-01-30 10:50:42
陈锡文:谢谢你，这是很好的也是很难的问题。刚才我讲到，去年农民人均纯收入平均每个人增加了766元，扣除物价指数之后的实际增长率达到10.9%，这是多年来罕见的一个高水平。去年整个国家CPI指数是3.3%，其中大约70%以上涨幅是由于食品价格上涨引起的。因此，农村收入的上涨和农产品价格上涨确实有着内在联系。但是应该看到，去年农民收入增长最主要的因素还是工资性收入的增加。去年各地宣布提高了最低工资标准，这对农民工外出打工就业增长收入显然有利。但同时，最低工资水平的上涨也会增加农业用工的成本，从而推动农产品价格的上涨。我想，今年政府面临着的主要任务，就像刚才唐主任介绍的，首先要保证农产品供给的稳定。只有供给稳定，才能保持价格的基本稳定。其次，要加大对农业的投入，增加对农民的补贴。
2011-01-30 10:51:15
陈锡文:第三，要给农民创造更多的非农就业的机会，让大家增加更多的工资性收入。第四，要完善农产品的流通体制，减少中间费用，降低零售价格。最后，还要完善一些重要农产品的储备和吞吐调节制度，同时完善对低收入人群必要时的价格补偿制度。
2011-01-30 10:53:22
中华工商时报记者:我有两个问题。第一，请问陈雷部长，一号文件中提出了要广泛吸收社会资金投入水利建设，我们都知道，水利建设属于公益项目，除了水电之外，大部分水利基础设施是无法盈利的，很难吸引民间投资，请问政府在水利投资、融资体制改革方面有何举措？此外，一号文件也提出了，要从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，我们知道目前存在的问题是非粮食主产区土地出让得多，但出让金无处使用，非粮食主产区土地出让金又少，即使拿出10%也无济于事，国家是否会考虑在全国范围内统筹使用这部分资金来用于农田水利建设。第二个问题请问陈锡文主任，目前一些地方通过城乡建设用地增减挂钩的方式，增加城市建设用地，用于房地产开发等方面。请问这种做法是否会影响农民的长远利益和国家的可持续发展，请问您对此是怎么看待的？谢谢。
2011-01-30 10:54:05
陈雷:我先回答第一个问题。这个问题问得很好，水利投融资体制改革是一件大事，关系到水利能否更好更快地发展。对于水利投融资体制改革，中央一号文件提出了明确的要求。要抓好这样几件事，一是大幅度增加政府财政性资金投入。二是各级政府建立水利建设资金的投融资平台。要通过一些贴息、扶持、补助措施，充分利用好市场机制，用好各种信贷资金（包括小额贷款），调动农民群众投资兴修水利的积极性。
2011-01-30 10:57:02
陈雷:三是对一些城市供水、水电等有一定的水费电费收入的项目，可以用市场机制，比如搞股份合作制、或者BOT等方式兴建。四是在当前冬春农田水利建设中，用好现有的一事一议、奖补结合、先干后补的政策，尽可能调动群众投资投劳兴修水利工程的积极性。五是有计划地利用一些外资，比如像现在进一步治理淮河的新一轮的“新三项”工程里，低洼地的治理，就是我们利用世行贷款进行建设的。
2011-01-30 11:00:58
陈雷:六是用好其他优惠政策，比如农机具补贴等。
2011-01-30 11:02:15
陈雷:关于您提到土地出让收益10%用于农田水利建设的问题，这是这次一号文件含金量最大的一项政策。我们初步测算了一下，如果这10%能够落实，按上一年土地出让收益的总额，可以落实600-800亿的资金用于农田水利建设。目前，有关部门正在细化、实化有关的实施方案，同时各有关省（区、市）也在制定有关的实施方案和细则。至于您说到的东部和西部土地出让收益的差距确实存在，东部土地价值比较高，土地出让收益比较多，但是用于水利方面的比较少。西部水利欠帐比较多，但是土地收益又比较少，我们现在也在研究一个统筹的问题，看看能不能在中央的层面出台一个政策，统筹用好这个资金。
2011-01-30 11:03:56
陈锡文:我简单回答一下关于城乡建设用地增减挂钩的问题。城乡建设用地增减挂钩最初是在2004年国务院28号文件中提出来的，目的主要是指导县以下乡村和村庄的土地利用和建设规划是如何更加科学制定。就运行的情况来看，这项工作目前是试点性的工作，前些年，刚才记者提到的，出了一些问题，主要是在有些地方认识上出了偏差，把它看作是一种增加城镇建设用地的途径，而且超越了试点这个范围，擅自进行。
2011-01-30 11:06:00
陈锡文:针对出现的这种偏差和问题，国务院在去年年底发出了2010年国务院第47号文件，一方面要积极稳妥地推进土地整治，另一方面严格规范城乡建设用地增减挂钩的试点工作。这个文件的主要精神有四个方面：一是强调开展城乡建设用地增减挂钩必须获得试点批准，否则不能擅自进行。二是增减挂钩的建设用地置换只能在县域之内进行。三是县域内的城镇如果要利用农村集约建设用地，必须纳入国家当年批准的建设用地指标范围之内，不能超越。四是农村建设用地被批准置换到城市使用之后，它的价值增值部分必须全部返还给农民。
2011-01-30 11:07:31
中央电视台记者:有一个问题向两个部门的领导提问。目前华北、黄淮气象干旱比较严重，将对今年的粮食生产尤其是夏粮的生产产生哪些影响？是否有应对的措施？同时有一个问题请问陈锡文主任，近年来中央财政持续加大了对“三农”的投入，今年中央财政对“三农”投入的资金能达到多少？增幅能有多少？其中将有哪些重点投向水利？
2011-01-30 11:12:41
陈雷:谢谢中央电视台的记者，这个问题也是当前大家非常关心的一个热点问题。去年10月份以来，华北南部、黄淮、江淮等地区降水持续偏少，部分冬麦区的耕地土壤表墒缺失比较严重，旱情露头，并且持续发展。从目前情况来看，有这样几个特点，一是气象干旱持续时间长。
2011-01-30 11:13:23
陈雷:从去年10月份以来，北方冬麦区很多地区累计有效降雨不到25毫米，比常年明显偏少，特别是像河南、山东等地区持续一百多天没有有效降雨。二是受旱面积比较集中。目前全国受旱面积一共是7740万亩，其中河南和山东两省占接近60%。
2011-01-30 11:14:43
陈雷:三是部分地区比如内蒙古有一些局部的旱区出现了群众因干旱饮水困难的问题。四是北方的部分城市因旱供水压力也在进一步加大。五是如果气象干旱持续发展，这一个月内没有有效降雨的话，受旱面积还会进一步增加。
目前抗旱也有一些有利条件。一是去年小麦播种的时候，前期降雨比较好，土壤底墒都还不错。二是从现在的苗情来看，要好于常年，现在一、二类苗比常年要好出4-5个百分点，由于田间管理不错，前期底墒比较好，苗情也比较好。
2011-01-30 11:17:01
陈雷:三是抗旱水源有保障。从蓄水情况来看，受旱八个省的水库蓄水要好于常年，地下水位回升得也比较好。
四是在目前的受旱面积里，有84、85%是有灌溉条件的，真正没有灌溉条件的只有1600、1700万亩左右。
对于旱情，党中央、国务院高度重视，不久前温家宝总理亲赴河南指导抗旱工作。1月26号，温家宝总理亲自主持召开了国务院常务会议，专题研究当前的旱情和抗旱工作，明确了七条措施。其中一条非常重要的措施，就是增加抗旱资金的投入，明确了四项政策。第一项政策是发改委将提前下达40亿元用于农田水利建设、解决饮水安全的资金计划。
2011-01-30 11:20:33
陈雷:第二项政策是鉴于当前抗旱浇地用电用油的成本比较高，中央财政拿出8亿元财政资金用于八千万亩受旱面积的抗旱浇地直补，每亩地补10元钱。第三项政策是中央财政拿出12亿元用于六个省的六百支抗旱服务队伍购置抗旱浇灌设备和器材，每个县补助200万元。第四项政策是中央财政拿出2亿元用于中央防汛抗旱物资储备库的抗旱物资储备。这是一个新的突破。最近国家防总和水利部制定了全国抗旱工作方案，九个受旱省市也都分别制定了本省市的抗旱工作方案。应该说，各级防汛抗旱部门会同农业部门和气象部门已经按照温家宝总理关于抗大旱、抗长旱、抗持续干旱，从最不利的角度做好各项工作、争取最好结果的要求，已经作出了统一的安排部署，今天下午国家防总和水利部还要召开关于当前抗旱工作的视频工作会议，对贯彻落实国务院常务会议的有关精神、做好当前抗旱工作，进一步作出安排部署。