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下载安装Flash播放器新京报记者:
我有两个问题。第一，山西作为全国典型的资源型经济地区有哪些特点？资源型经济对山西造成了哪些压力？第二个问题请问彭主任，这里面也提到了统筹城乡，我知道您在发改委也是分管这方面的工作，就是城乡一体化、经济体制改革。在过去两年里我们在有些地方也做了一些探索，其中一个比较突出的问题就是涉及到土地的问题，现在城市和农村不同的土地制度带来了改革的一些困难，以您目前所掌握的情况来看，我们下一步应该从哪些方面来推动土地制度改革，以解决目前所遇到的一些问题，从而来解决这些问题？谢谢。
2010-12-13 10:20:04
牛仁亮:
首先感谢记者朋友们对山西发展的关心。今天我非常高兴，作为一个山西人，我像我们全山西3400万老百姓一样，从内心由衷的高兴，感谢中央、国务院把山西确定为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。刚才那位记者朋友说，我们山西资源型经济面临哪些压力和特点，我想这个问题问得非常好。刚才彭主任说了，建国以来60年，山西总采煤有一个准确的数据，120亿吨。也就是说用满载煤炭的火车一列接着一列在地球上可以绕三圈。一方面山西的煤炭给全国的经济发展作出了巨大的贡献，同时给山西自身的经济社会造成了很大的压力，这个压力主要体现在以下几个方面：
第一，山西以煤炭资源为主的产业过于单一。煤炭、焦炭、电力、冶金四大行业占山西工业比重85%以上。这种产业结构高度依赖省外的市场，在全国或者在全球经济顺利发展的时候，山西的经济发展得也比较顺利。但一旦国际上或国内经济发展出现问题，山西经济也出现新的问题。比如，在1999年亚洲金融危机期间，山西的经济在全国来说遇到了最大的困难。在2009年的国际金融危机，山西经济的增长速度也在全国排在最后面。
2010-12-13 10:22:33
牛仁亮:
第二，山西的资源型经济是粗放型的、初级化的，它的万元GDP耗能相当于全国平均数的2倍以上，它的污染，以二氧化硫为例，它的排放也是全国平均数的2倍以上。生态破坏相当严重，每采一吨煤要破坏2.48吨水，目前为止山西采煤形成的采空区达到2万平方公里，相当于山西1/8的国土面积。
第三，山西的安全压力大。山西采煤每年6亿吨-7亿吨，安全事故频发是山西资源型经济面临的一个重大压力。
第四，经济效益低。这么高强度煤炭开采，并没有给山西人民带来富裕，山西城镇人均可支配收入和农民人均纯收入都排在全国的20位以后。
总而言之，这种经济是不可持续的。非常高兴是，我们已开始寻找突破，力争把资源型经济转型到可持续发展的道路上来。谢谢！
2010-12-13 10:26:39
彭森:
这位记者朋友还提了第二个问题，他非常关注在资源型经济转型过程中怎么样处理好城乡统筹发展这个问题。应该讲，目前的工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化是我们国家经济社会发展非常重要的一个特征。我们在推进工业化和城镇化的过程中还要注意到农业的现代化，这几年国家在重庆、成都也进行了一些城乡统筹发展的综合配套改革试验。人们比较关注的就是在工业化、城镇化过程中城镇居民的增加，比如目前每年城镇化率要提高一个百分点，全国一年转为城市人口的差不多有1000万人，这在整个“十二五”期间，我们的城镇化率可能要突破50%，这是一个很重要的特征。大家关注的可能是这个问题。
但是，在快速的城镇化过程中比较关键和比较核心的问题还是土地制度的调整和变革，所以刚才这位记者谈的问题确实是一个核心的问题。一方面，我们在城镇化过程中或者农业现代化的过程中，要鼓励土地的一些合理流转和适度的规模化的经营。另一方面，我们在这个过程中强调的还是要进一步巩固和完善目前已经实行了20多年的农村家庭联产承包责任制和耕地的保护制度。目前，进行的试点过程中，包括土地的确权颁证、合理流转，通过土地交易所经营权、承包权进行转让，在一定的范围内进行试验。在这个过程中我们强调农民自主自愿，保护农民的合法权益。对于这方面的一些经验或者一些工作进展，我们在进一步的总结，关于重庆和成都为代表的城乡统筹的改革试验的进展和成效，以后再向大家发布，今天我可能只是简单的回答一下记者关心的问题。谢谢。
2010-12-13 10:32:50