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经济发展
经济发展首次不设增速目标
经济发展从“快”到“稳”,专家认为政府对经济规律把脉更准
【报告变化】
从“又快又好”到“平稳较快”,再到“稳中求进”,五年中,北京政府工作报告对经济发展的设定,经历上述三个变化。
2008年的政府工作报告,对当年经济发展设定“又快又好”的基调,但当年下半年,全球性金融危机爆发,2009年将经济发展基调调整为“平稳较快”,这个基调一直延续到2011年。
今年,房地产、汽车进入深度调控期,经济发展提出“稳中求进”, “着力扩大内需特别是消费需求”。
地区生产总值、人均可支配收入两大经济指标,最高值都出现在金融危机爆发后的2009年。不论是地区生产总值、人均可支配收入,今年设定的目标值都是5年来的最低值,地区生产总值增长8%左右;城乡居民收入实际增长7%左右。
尽管房地产、机动车两大支柱产业,销量下降均过半,但去年,社会消费品零售额约增长10.8%。因此得以达成预期目标,地区生产总值比上年增长8%以上。
【解读】
市政协委员、首都经济贸易大学城市学院教授张强一直从事首都经济研究。他表示,五年来,北京经济发展经历三次变化。前两次“又快又好”和“平稳较快”两个基调,都设定发展的速度,唯有今年,“稳中求进”提法与速度无关,只追求经济稳定、有进步。
“这表明,北京对自身发展规律的认知力有了深化和提高。”张强说,即使没有金融危机、次贷危机,以及宏观调控、物价上涨这些外在因素,奥运后,北京经济的发展速度也会降低。
人均GDP达到1万美元时,城市进入后工业化阶段,经济发展速度开始下降。奥运后的北京,正处于这样的阶段,从原来的高速发展,转向稳定发展。这是必然趋势。跟北京相同,最近两年,国内经济发达地区上海、江苏、浙江等,经济发展都有减缓趋势。
张强表示,奥运刚结束时,对于后奥运时期的北京经济发展速度,也就是是否停止高速发展,曾有争议。但在十二五规划中,市政府采纳了“停止高速发展、转向稳定发展”判断,年均GDP仅为8%。今年,政府首次不再对经济发展的速度做出限定,“这都说明,政府已经充分认识到首都经济发展的规律性,进入后工业化时代后,摸索到了符合北京的发展方式”。