武汉清退滥发公务员津补贴数千万 多为违规创收

2011年05月03日13:49 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 津补贴 公务员津补贴 公务员考试 公务员工资制度 公务员法 公务员薪酬

中等收入高幸福感

1000名接受调查的公务员,3%对自身幸福感评价“不满意”,7%对收入不满意

与公务员系统清理津补贴相比,武汉的公务员考试显得十分热烈。4月24日,75393人在武汉市14个考点参加湖北省公务员考试,人数创下历史新高。

武汉市人社局介绍,武汉市今年公布招录的716个职位,共有29008人报名,职位与报名人数比为1:40,也是比例最高的一年。

4月25日,武汉媒体报道,公务员工作稳定、福利待遇相对较好,是武汉公务员考试热的重要原因。

国家行政学院研究员胡仙芝认为,近年来公务员考试竞争激烈,与公务员工作相对体面稳定,待遇相对优厚密切相关。

武汉市教育局财务处处长宋卫斌介绍,该局公务员收入每个人都不一样,以自己为例,正处级的月工资在5700元左右,实发到手约5000元,妻子是一所小学教师,月工资3000多元。

“还算可以,比上不足比下有余。”宋卫斌说。

根据2010年5月13日武汉市社科院发布的消息,2009年武汉城市居民年人均可支配收入18385元。

同日,武汉市直机关工委和武汉市社科院组成的联合课题组发布《武汉市公务员幸福指数研究》,该课题调查了1000名公务员,3%对自身幸福感评价为“不满意”。对收入状况的不满意度比例为7%,对所在单位权力资源非常满意和满意比例为54%。

胡仙芝介绍,从全国范围来看,目前公务员平均薪资并不算高,算中等水平。据3月28日的《瞭望》报道,除公务员工资之外,不少地方和单位自行出台了许多福利性补贴,名目繁多,构成了公务员收入中的一大变数。

国家“十二五”规划纲要指出,要整顿和规范收入分配秩序,完善公务员工资制度。清理规范国有企业和机关事业单位工资外收入、非货币性福利等。

多发的钱从哪里来

专家指出,为多发津补贴,有些地方有些部门千方百计违规“创收”

据了解,目前武汉市直机关公务员滥发的津补贴已大半清退,不过记者尚未调查到有官员因此被问责的信息。

4月22日,武汉市财政局参与清退工作的官员介绍,所有清退的钱都将直接由专门的账号直接进入国库。

各单位多发的津补贴钱来自哪里?上述武汉财政局官员表示不便接受采访。

据《瞭望》新闻周刊报道,各地滥发津补贴的资金来源,基本是预算外资金。

中国政法大学商学院经济学研究所副所长陈明生向媒体介绍,行政事业性收费是预算外资金最主要的来源,占全部预算外资金的近70%。各种行政收费项目主要集中在公安、建设、工商、房管、教育等部门。

国家行政学院教授宋世明在《遏制部门职权利益化的制度设计》一文中曾指出:为多发津贴补贴,有些地方和有些部门千方百计搞违规“创收”,加剧了“政府权力部门化,部门权力利益化,部门利益个人化”倾向,直接导致政府职能异化和公务员角色错位。

据胡仙芝介绍,2005年实行“阳光收入”后,各部门收支两条线,但仍有部分收费按比例返还到各单位作为办公经费,且上缴的收费越多返还得越多。“小金库”的清查情况,也不太透明。

来自武汉市财政局的数据显示,2010年武汉市行政事业性收费21.78亿元。

4月22日,记者获得一份新华社撰写的供武汉市主要官员决策参考的《武汉市投资环境问题及对策分析》报告摘要。该报告称,武汉行政收费多已经在社会各界形成普遍共识,“路桥费多而杂、人为设置‘罚款陷阱’等现象大量存在。”

胡仙芝指出,预算外收入失控,是造成公务员奖金津贴补贴发放失控的原因之一。

陈明生则建议,应将现有工资外津贴补贴尽快全面清理,实行公开透明的津贴补贴标准和发放办法。在不突破规定的前提下,按属地化原则,同一地区同类人员保持大体相当的津贴补贴水平。(记者褚朝新)(王会涛对本文亦有贡献)

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