2018年海南省政府工作报告（全文）

主要名词解释

1.省域“多规合一”改革：2015年6月5日，中央全面深化改革领导小组第十三次会议同意，海南省在全国率先开展省域“多规合一”改革试点，编制海南省总体规划，将主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用规划、海洋功能区划、林地保护规划、生态保护红线规划等六大类规划统一到一个空间规划体系，解决规划打架、重复建设等问题。

2.农垦“八八”战略：重点发展天然橡胶、热带水果等八大产业，以桂林洋国家热带农业公园、万宁槟榔生态科技产业园等为载体，依托农场和市县共同建设八大产业园区。

3.农业“五基地一区”：国家冬季瓜菜基地、南繁育种基地、热带水果基地、热带作物基地、海洋渔业基地和无规定动物疫病区。

4.全光网省：按照省政府办公厅《关于开展全光网市县建设的通知》(琼府办〔2016〕40号)要求，城区小区和行政村光纤宽带网络覆盖率分别达到85%、95%以上，即达到“全光网省”目标。

5.双修：城市修补、生态修复。

6.“膜法”饮水：使用超滤膜净水技术处理后，饮水质量达到新的国家饮用水卫生标准。

7.“一市(县)两校一园一院”工程：在“十三五”期间，全省每个市县引进省外优质教育、医疗资源，至少办好1所优质中学、1所优质小学、1所优质幼儿园和1所省级水平医院。

8.菜十条：2016年2月17日，省政府办公厅印发《海南省落实稳定菜价十项措施责任分解方案的通知》(琼府办〔2016〕41号)，简称“菜十条”。

9.投资项目百日大会战：从2015年9月20日至12月31日，开展投资项目百日大会战，完成新开工项目500个，在建项目推进提速，竣工项目按期竣工，一批重点招商项目按计划落地或完成注册。

10.服务社会投资百日大行动：从2016年9月1日至12月31日，开展服务社会投资百日大行动，推动社会投资持续增长，优化社会投资环境，构建亲清新型政商关系。

11.北部湾城市群：2017年1月20日，国务院批复《北部湾城市群发展规划》，同意建设国家级城市群，覆盖范围包括广西壮族自治区南宁市、北海市、钦州市、防城港市、玉林市、崇左市，广东省湛江市、茂名市、阳江市和海南省海口市、儋州市、东方市、澄迈县、临高县、昌江县。

12.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。

13.极简审批：2015年起，我省在海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口美安科技新城实行最大限度简化行政审批改革试点，主要内容包括“六个试行、一个授权”，即试行规划代立项、园区区域评估评审取代单个项目评估评审、准入清单和项目技术评估制度、承诺公示制、联合验收机制、项目退出机制，对产业园区管委会充分授权和优化政府服务。

14.“三权”分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行，引导土地经营权有序流转。

15.热带雨林国家公园：国家公园是指由国家批准设立并主导管理，边界清晰，以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。海南正谋划利用全国唯一岛屿型热带雨林生态系统的资源环境优势，申报建设热带雨林国家公园。

16.气化海南：根据省“十三五”规划纲要，到2020年，全省建成“田”字形供气管道，市县全部纳入全省天然气管网，实现县县通管道气，全省城镇燃气气化率达到98%以上，其中天然气气化率达到57%左右。在此基础上，不断提升海南的气化率。

17.通用航空：指使用飞机、直升机、气球或飞艇等各类航空器，从事公共航空运输以外的民用航空活动。

18.两个暂停：2016年2月23日，省政府印发《关于加强房地产市场调控的通知》，决定即日起对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停办理新增商品住宅(含酒店式公寓)及产权式酒店用地审批，暂停新建商品住宅项目规划报建审批。

19.田园综合体：根据2017年中央一号文件精神，指以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和收益，集循环农业、创业农业、农事体验于一体的综合发展模式。

20.两不愁三保障：《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》提出，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房。

21.五个绝对不允许：省委、省政府对脱贫攻坚提出要求，绝对不允许搞形式主义，绝对不允许弄虚作假，绝对不允许数据脱贫，绝对不允许滞留、挪用、贪占扶贫资金，绝对不允许干部渎职失职和不作为、假作为、慢作为、乱作为。

22.全面改薄：2014年，国家为了统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进基本公共教育服务均等化，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件而启动的重大教育工程项目。

23.西水中调一期：利用三亚市西部大隆水库水资源向水源池水库和三亚河支流补水，解决三亚市中心城区水资源不足的一项民生基础设施工程。

24.装配式建筑：建筑的部分或全部构件在工厂预制完成，然后运输到施工现场，将构件通过可靠的连接方式组装而建成的建筑。

25.海绵城市：通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

26.互联网协议第六版(IPv6)：是互联网工程任务组(IETF)设计的用于替代现行版本IP协议(IPv4)的下一代IP协议。

27.医疗联合体：一般由较高级别医疗机构牵头，联合数家不同级别、类别的医疗机构组成。

28.雪亮工程：2016年召开的全国社会治安综合治理创新工作会议，部署开展以各级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点，以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标的群众性治安防控工程建设。

29.八种本领：党的十九大报告中提出，我们党要全面增强执政本领，重点增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。