2018年海南省政府工作报告（全文）

三、2018年主要工作安排

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是全国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年，是习近平总书记视察海南发表重要讲话5周年，也是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的重要一年。做好今年的政府工作意义十分重大。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，地方一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额各增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业9万人，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成国家下达的节能减排降碳控制目标。

围绕上述目标，突出抓好以下六个方面、21项工作：

(一)关于深化改革开放

1.加快发展开放型经济。深化服务贸易创新发展试点工作，着力提升旅游、金融、会展、商贸物流等服务业发展质量和对外开放水平。推进洋浦国际能源交易中心建设。深化空域精细化管理改革，新开通境外航线16条以上。大幅提高海南与东盟沿海国家集装箱航线覆盖率。深化琼港琼澳琼台合作。深入推进外贸业态创新，推动跨境电商发展。积极落实海南参与“一带一路”行动计划。全力办好博鳌亚洲论坛年会主场外交、纪念建省办经济特区30周年等活动，展现海南良好国际形象。

2.深化重点领域改革。实施省总体规划，完善“多规合一”综合信息平台，加强总体规划督察，确保“一张蓝图干到底”。推进国企国资改革，完善以管资本为主的国有资产监管体制，推进经营性国有资产集中统一监管，调整优化国有经济布局结构，积极稳妥发展混合所有制经济。推进农垦土地资源资产化和资本化，巩固农垦扭亏为盈成果，提升农垦核心竞争力。深化金融体制改革，完善地方法人金融机构治理体系，完成部分市县农信联社改制。实施新一轮分税制财政体制，推进分领域省与市县财政事权和支出责任划分改革试点，逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省与市县财政关系。完成东方市和琼山区农村集体产权制度改革国家级试点验收推广、各乡镇农村产权制度改革试点，统筹推进文昌市征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革试点。务实推进“放管服”改革，真正把有含金量的审批权限放下去，真正实施更好的监管，真正提供更优的服务。大力推进基于大数据的政府信息共享，实现共享率100%;大力推进“不见面”审批，实现80%的事项网上审批;政府信息共享和“不见面”审批达到全国领先水平。

(二)关于扩大有效需求

3.拓展消费需求。加快发展服务消费，支持社会力量提供教育、文化、养老、医疗、家政等服务;推动服务业模式创新和跨界融合，发展邮轮游艇、医养结合、文化创意、婚庆节庆、通用航空、房车、信息等新兴消费;大力发展电子商务，开展丰富多样的线上线下促销活动。提高消费品质，进一步放大离岛免税和离境退税购物、入境免签等政策效应;深入实施质量强省战略，开展省政府第二届质量奖评选;加强海南老字号的认定和保护，打造一批有历史底蕴、受游客欢迎的老字号消费品牌;启动农贸市场升级改造三年攻坚行动，改造老旧农贸市场76家;建设一批各具特色的民宿、中外美食村庄。整顿和规范市场秩序，继续以高压态势重拳打击欺客宰客行为，加强消费者权益保护，让中外游客在海南消费既开心又放心。

4.扩大有效投资。优化投资结构和质量，省重点项目安排产业性项目占50%以上。加强投资管理，提高固定资产交付使用率。减少房地产投资比重，继续深化“两个暂停”、中部生态核心区永久停止开发新建外销房地产等调控政策，严格执行预售许可证、价格备案、公建配套等制度，妥善处理历史遗留问题，科学调控房地产开发规模、结构、布局和节奏。坚持用最好的资源吸引最好的投资，按照保护生态环境、节约集约用地、保证投资品质、解决本地就业、创造有效税收的标准招商选资，办好海南综合招商和境内外招商活动，加强境内外500强、行业龙头企业点对点招商和上门招商，提高招商项目的履约率、落地率。

(三)关于推进供给侧结构性改革

5.加快新兴产业发展。完善互联网产业布局，落实国家《推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划》，推动建设国际海缆海南登陆点，探索设立离岸数据中心，推进海南生态智慧新城、海口复兴城互联网创新创业园、海南数据谷等重点项目建设，实现互联网产业营业收入超550亿元。充分发挥药品、器械、税收等优惠政策效应，加快博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设，早日成为高端医疗和尖端医疗技术集聚区。引进国内外龙头医药企业、研究机构，做大做强海口药谷，全省医药产业产值突破200亿元。抓好大型会展场馆建设，引进培育一批会展龙头企业、会展会议品牌，办好“冬交会”“海购节”“海购会”等会展，推动“海博会”上升为国家级展会，支持会展企业参加全球展览业协会，力争全年千人以上会议达120场，展览总面积达到165万平方米，会展业收入突破200亿元。加大金融服务实体经济力度，利用融资、保险等金融手段解决发展中的瓶颈问题，支持企业更多从资本市场直接融资，鼓励金融机构加大对十二个产业、“五网”基础设施、“三农”、中小微创新创业企业等信贷投放，利用贫困地区首次公开募股绿色通道等政策，引进优质公司资源;争取新设消费金融公司、法人保险公司等金融机构，推进海南银行等实现县域网点全覆盖，探索激活存量金融牌照资源。加快培育发展动漫游戏、影视制作、体育赛事、旅游演艺等产业。