2018年海南省政府工作报告（全文）

6.以全域旅游推进旅游业升级。全面提高旅游业的效益，既关注游客数量，更重视旅游消费、税收和带动农民增收等指标。推动首批12个市县建成国家全域旅游示范区。加快建设环岛旅游公路，同步建设绿色骑行道和步行道，完善沿线50个景点，启动建设50个世界一流的旅游驿站，优化提升滨海传统景点，形成镶嵌在海岸线的“珍珠项链”。发展海洋、乡村、红色、研学、热带雨林等旅游业态。推进西线铁路旅游化改造。加快三亚邮轮母港功能性开发与拓展，启动环海南岛海上游相关工作，力争增加西沙旅游邮轮到达岛屿数量。深入实施“旅游+”工程，加快旅游业与农业、文化体育、医疗健康、互联网、会展等产业融合发展。加强符合国际惯例的旅行促销，加大举办国际赛事和文化活动力度，推动旅游客运、旅游标识、公共服务设施等国际化改造，国际游客人数突破130万人次。推动亚特兰蒂斯等大型旅游综合体竣工开业，努力引进世界著名品牌游乐园。全年接待游客总人数达7400万人次，旅游业总收入超900亿元。

7.在落实乡村振兴战略中促进农民增收。制定乡村振兴战略规划，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。坚持质量兴农、绿色兴农，优化种植养殖结构，推进特色农产品调优增效，完成调减12万亩甘蔗和调优95万亩水稻任务，扩种冬季瓜菜、特色花卉各10万亩，复耕10万亩撂荒地，提高农民经营性收入。推进一产“接二连三”融合发展，支持槟榔、椰子、胡椒、咖啡、益智、茶叶、热带水果等农产品精深加工和冷链运输，提高农产品附加值。加强农产品营销模式创新和公共知名品牌创建，新认证“三品一标”农产品100个，建设农产品拍卖交易中心。开展职业技能培训，加大农民外出务工组织力度，转移就业8.5万人，增加农民工资性收入。全面落实强农惠农政策，确保惠农资金按时足额发放，力争天然橡胶和瓜菜价格指数保险全覆盖。基本建成博鳌国家农业公园，启动桂林洋国家热带农业公园研创中心、展销中心建设，完成高标准农田建设任务，抓好田园综合体、共享农庄创建，发挥美丽海南百镇千村辐射带动作用，释放农民增收新动能。

8.做大做强海洋经济。推进渔业结构调整，加快发展深水网箱养殖，新增深水网箱750口，新建3个大型智能化养殖渔场，新增产能1万吨，建成2个以上海洋牧场;调整优化渔船结构，积极发展外海捕捞;编制美丽渔村建设规划，支持建设一批休闲渔业示范点;发展海产品精深加工，提高渔业附加值;高标准建设铺前渔港，加快白马井等中心渔港升级改造。依托洋浦、东方产业园区，引导油气产业向新材料、精细化工延伸，完善油气石化产业链。推进海洋经济创新发展示范城市建设。继续推进琼州海峡港航一体化，加快秀英港滚装业务整体搬迁至新海港区，继续推进清澜港、临高金牌港等公共码头资源整合，全省港口货物吞吐总量突破2亿吨。完善海上应急救援基础设施和岛礁码头建设。

9.推进重点领域科技创新。抓好文昌航天科技城、三亚深海科技城、南繁育种科技城规划，争取年内有实质性启动。加快发展高新技术产业，加大企业研发支持力度，建立高新技术企业培育库，力争全省高新技术产业营业收入达到1000亿元。推进海南知识产权综合服务平台建设，推动知识产权基础信息互联互通、资源共享共用。加强创新创业平台建设，打造一批高效率、便利化的孵化器和众创空间，支持东南亚等国外青年来海南创业，使海南成为年轻人创新创业的热土。

10.提高土地产出和园区运营管理效益。惜土如金，实行最严格的集约节约用地和耕地保护制度。加强国土空间用途管制，引导资源要素在全省范围内优化配置。加强土地市场管理，创新土地供给机制，设定投资强度、产出效益和税收收入控制的土地出让标准，建立起用地效益评价和考核制度，努力实现土地出让减少、土地利用效益提高。加强省级土地储备，建立闲置土地处置长效机制，完成停缓建房地产项目处置任务。出台产业园区管理办法，完善生产力布局，做大做强洋浦、美安、东方、老城等重点产业园区，整合改造现有六类产业园区，避免同质化发展。制定产业园区目标考核评价细则，提高园区运营管理能力。

11.打好防范化解重大风险攻坚战。防范政府性债务风险，建立风险预警机制，规范政府和社会资本合作，禁止为任何企事业单位和个人举债进行担保承诺。防范房地产风险，坚决遏制土地投机炒作，防止高地价推涨房价，保持房地产市场调控政策的连续性、稳定性。防范金融风险，加强对非法集资、地方金融机构公司治理和新金融业态不规范经营等风险隐患的防控，强化金融监管问责，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。

(四)关于统筹城乡发展

12.提高城乡规划建设管理水平。加快各市县开发边界内总体规划、控制性详细规划修编，对总体规划实行最严格管控。加强城市设计，统筹城镇景观布局，强化建筑风貌和质量管控，使建筑和环境更加协调相融。从政府投资项目和部分房地产项目起步，大力推动装配式建筑发展。重拳打击违法用地、违法建筑，实现违建“零增长、减存量”目标。有序实施农村建筑风貌整治，注重历史遗存、传统村落民居保护，加强农村房屋建设规划报建和宅基地管理。统筹城市地上地下、“面子里子”工程，推进海绵城市建设，加快城市棚户区、老城区改造提质，科学规划建设路网，有效治理交通拥堵、城市内涝等“城市病”。深入推进“厕所革命”，确保公共厕所不湿、不挤、不臭，硬件设施和管理水平有根本性改变，加快补齐这个影响人民生活品质的短板。

13.推进“五网”基础设施建设。提升全岛路网密度和品质，规划建设环热带雨林国家公园公路，加快建设环岛旅游公路，推进琼中至乐东、万宁至洋浦、文昌至博鳌、儋州至白沙、五指山至保亭至海棠湾高速公路和铺前大桥、美兰机场二期扩建等项目，继续推进农村公路六大工程，加快三亚新机场前期工作。普及4G网络，加快5G网络首批应用试点工作，实现光纤宽带全岛覆盖。积极推进昌江核电二期前期工作，加快跨海联网二回工程建设，完成电网改造年度投资任务，全省年户均停电时间从目前的32小时降至25小时以下，力争海口、三亚中心城区年户均停电时间低于4小时，达到国内一流水平。加快建设环岛天然气管网，推进燃气下乡进村，完成10个以上乡镇“气代柴薪”项目。基本完成南渡江引水、红岭灌区工程建设，完善田间水利沟渠，疏通和管护农田水利“毛细血管”，新增灌溉面积26万亩，开工建设迈湾水利枢纽、西水中调一期等重大水利工程。