2018年贵州省政府工作报告（全文）

五年来,我们抢抓机遇、开拓创新、攻坚克难,重点抓了以下工作。

(一)坚定不移调结构促转型,供给侧结构性改革深入推进。把提高供给体系质量作为主攻方向,推进“三去一降一补”,把降电价作为降低工业成本的“牛鼻子”,实施营改增,推动金融机构“五个全覆盖”,为企业降低各类成本1300亿元。淘汰落后产能和化解过剩产能1亿吨。实施“双千工程”,对2230户企业进行以信息化、数字化为重点的技术改造,引进技术含量高、成长性好的企业1060户。实施“双培育”行动计划,新增市场主体194万户、规模以上工业企业3100多户。实施“5个100工程”,推动集聚发展。军民融合产业加快发展。规模以上工业增加值年均增长10.8%。实施绿色农产品“泉涌”工程,粮经作物种植比调整为38∶62,“三品一标”产地认证面积比重提高到51.2%。加强全域旅游示范省建设,率先开展旅游资源大普查,打造“温泉省”,做强“山地公园省·多彩贵州风”文化旅游品牌,入黔游客、旅游总收入年均分别增长30%和30.8%,持续“井喷”。设立省长质量奖。民营经济比重提高到53%。

(二)坚定不移举全力打硬仗,脱贫攻坚取得阶段性胜利。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,落实“六个精准”,狠抓“五个一批”,压紧压实责任链任务链,赤水市按照国家标准实现“摘帽”,脱贫攻坚连战连捷。打好“四场硬仗”,100%的建制村、76%以上的村民组通硬化路;易地扶贫搬迁40.8万户,整体搬迁5911个自然村寨;强龙头创品牌带农户,大力发展扶贫产业,带动466万贫困人口脱贫;压缩党政机关行政经费用于教育精准扶贫,免除农村贫困家庭学生上高中大学学杂费,贫困人口“四重医疗保障”全覆盖,完成160万户农村危房改造。规范化培训农村青壮年劳动力145.9万人,5万贫困人口转为护林员。率先设立脱贫攻坚投资基金,开展贫困县涉农资金统筹整合使用。全力推进深度贫困地区脱贫攻坚。对“两无”人员实行政策性兜底保障。东部城市、中直机关帮扶贫困县全覆盖,社会帮扶成效显著。建立扶贫云,设立扶贫专线,脱贫攻坚督查巡查全覆盖。

(三)坚定不移抢先机突重围,大数据发展风生水起。把发展大数据作为弯道取直、后发赶超的战略引擎。数博会升格为国家级博览会,建成“云上贵州”,列为国家电子政务云数据中心体系南方节点。三大电信运营商等国家级行业级数据中心建成,华为、高通、苹果等国内外知名企业成功落地,货车帮、白山云等本土企业茁壮成长,规模以上电子信息制造业增加值、软件业务收入和网络零售交易额年均分别增长57.7%、35.9%和38.2%。通信光缆达到90万公里,贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点建成,出省带宽达到6730Gbps,行政村100%通4G网络、98%通光纤。大数据成为世界认识贵州的新名片。

(四)坚定不移强举措守底线,生态文明建设成效卓著。坚持生态优先、绿色发展。生态文明贵阳会议上升为国家级国际性论坛。落实大气十条、水十条、土十条,实施十大污染源治理、十大行业治污减排和十大生态修复工程,完成营造林2882万亩,森林覆盖率提高到55.3%,出境断面水质优良率100%,集中式饮用水水源地水质达标率100%,县城以上空气质量优良天数比例达到97%。实施100项生态文明改革,划定生态保护红线和永久基本农田,编制自然资源资产负债表,推行五级河长制,设立生态日。强化生态环保“两把利剑”“两个问责”,环保督察巡查全覆盖,持续发出多彩贵州拒绝污染最强音。

(五)坚定不移破瓶颈强支撑,基础设施建设取得历史性突破。新增铁路1484公里,总里程达到3550公里,建成贵阳至广州、长沙、昆明、重庆高速铁路。新增公路3.55万公里,总里程达到20万公里,其中高速公路5833公里。龙洞堡国际机场二期扩建工程顺利完成,建成5个支线机场,民航旅客年吞吐量2460万人次。内河航道总里程达到3664公里。供水保障能力达到116亿立方米,70个县建成投运中型水库。新增电力装机容量1800万千瓦、总容量达到5810万千瓦,建成500千伏“日”字形环网,40个县通天然气管道。昔日“地无三里平”的贵州,如今天堑变通途、高峡出平湖。

(六)坚定不移促改革扩开放,发展动力创新活力加快释放。重要领域和关键环节改革取得重大突破,国企国资和行政管理、农村经济、财税金融、资源配置、医药卫生等体制改革深入推进。参与“一带一路”、长江经济带建设和泛珠三角合作,与各省区市实现通关一体化,开展内陆沿边地区国际贸易“单一窗口”试点,新增6个国家级开放创新平台,中国—东盟教育交流周、酒博会等国际影响力持续扩大,引进省外到位资金3.5万亿元,实际利用外资年均增长30%。获批建设3个国家重点实验室、2个工程技术研究中心,建成贵州科学城。高新技术产业产值年均增长23.2%,科技进步贡献率提高到47.4%。人才资源总量超过450万人。

(七)坚定不移抓统筹强特色,城乡区域协调发展取得重大进展。加强山地特色新型城镇化建设,提高城镇综合承载能力,推进行政区划调整,建立城乡统一的户口登记制度,新增城镇人口378万人,城镇化率提高到46%。“四在农家·美丽乡村”小康行动计划完成投资1845亿元。黔中经济区、黔北经济协作区、毕水兴经济带加快发展,贵安新区建设取得重大进展。出台支持民族地区加快发展意见,民族地区经济增速高于全省。

(八)坚定不移惠民生促和谐,社会大局保持稳定。统筹推进“1+7”民生工程建设,持续办好“十件民生实事”,完成投资7156亿元。基本普及15年教育,花溪大学城、清镇职教城和贵州大学新校区基本建成,贵州大学入选国家“双一流”学科建设高校。推进院士专家医疗卫生援黔行动,国内三级医院、三甲中医院分别对口帮扶66个贫困县人民医院和64家中医院。医疗卫生服务体系实现“五个全面建成”。全面两孩政策扎实实施。文化体育事业和产业蓬勃发展,海龙屯、石阡“说春”、施秉云台山等列入世界遗产。社会保障标准持续提高。城镇保障性安居工程建成132万套。群体性事件、刑事案件持续下降,安全生产事故起数和死亡人数实现双降,信访维稳工作全面加强。深入推进“双应一体”统筹发展,扎实开展双拥共建活动,国防动员能力水平实现整体跃升。各项事业取得新进步。

(九)坚定不移守规矩转作风,政府自身建设取得新成效。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例,严格执行中央八项规定精神和省委十项规定,严厉整治“四风”。提请省人大常委会审议法规草案43件,制定省政府规章24件。推进“放管服”改革,公布行政权力清单、责任清单和权力运行流程图,省直机关行政职权事项减少78.7%、行政许可事项减至270项,非行政许可审批彻底终结。向3个自治州下放管理权限30项,向贵安新区等国家级开放创新平台下放管理权限138项。省市县乡实现行政事务“一张网”。强化行政监察、审计监督和民生监督,设立省政府开放日,勤政廉政建设取得新进展。

刚刚过去的2017年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央和省委决策部署,经济社会发展呈现出稳中有进、转型加快、质量提升、民生改善的良好态势,地区生产总值、农业增加值、服务业增加值、建筑业增加值、电信业务总量五项指标增速全国第一,固定资产投资、农村居民人均可支配收入两项指标增速全国第二,其他主要指标增速稳居全国前列。一是经济增速持续领先。地区生产总值增长10.2%。农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长6.5%、9.5%和11.5%。固定资产投资、社会消费品零售总额和金融机构存款、贷款余额分别增长20.1%、12%和9.8%、16.8%。二是脱贫战果持续扩大。春季攻势、夏季大比武和秋季攻势节节胜利,减少农村贫困人口120万人,组组通公路建成2.5万公里,易地扶贫搬迁76.3万人,实施产业扶贫项目1.5万个,257万人次享受“四重医疗保障”,完成20万户农村危房“危改”“三改”,资助贫困家庭学生83万人。三是质量效益持续提升。规模以上工业企业利润增长46.4%。一般公共预算收入增长7.2%,其中非税收入占比下降到26.9%。四是动能转换持续加快。新经济占地区生产总值比重提高到18%,规模以上高技术产业、装备制造业增加值分别增长39.9%和26.6%,新增市场主体69.5万户。五是改革开放持续推进。建立能源工业运行新机制,农村“三变”改革县域全覆盖,启动新一轮国有企业战略性重组,推动地方金融体系创新。获批建设遵义综保区、贵阳临空经济示范区,安顺高新区升格为国家级。进出口总额增长46.2%。六是人民生活持续改善。城镇新增就业76.9万人,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和9.6%,新增22个县(市、区)实现义务教育发展基本均衡,城乡居民基本医保政府补助标准提高到450元,城镇、农村低保标准分别提高10%和15%。

各位代表!五年来,我们全力“赶”、加快“转”、奋力“超”,绘就了贵州砥砺奋进的崭新画卷。今天的贵州不再垫底、不再是落后的代名词,正在撕下贫困的标签、贴上靓丽的名片!

各位代表!五年的发展启示我们,在新的历史条件下推动新跨越、续写新篇章、开创新未来,最根本的是绝对忠诚、感恩奋进,自觉维护习近平总书记核心地位,把忠诚刻进心坎里、写在岗位上、融入事业中,牢记嘱托,在解放思想上有新进步、在改革开放上有新突破、在后发赶超上有新成效、在全面建成小康社会进程中有新跨越;最关键的是守好底线、走出新路,紧紧扭住发展这个第一要务,牢牢把握绿水青山就是金山银山这个最大的辩证法,坚持新发展理念,统筹速度质量效益,在加速发展中实现加快转型、提质增效;最重要的是践行宗旨、人民至上,把以人民为中心的发展思想贯穿到政府全部工作中,不断增进民生福祉,让人民群众最大限度分享改革发展成果;最可贵的是团结拼搏、苦干实干,维护山清水秀的政治生态,不甘落后、凝心聚力,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,不断开创崭新未来。这些经验启示,我们必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。

各位代表!过去五年的成绩,是习近平总书记关怀厚爱的结果,是党中央、国务院和省委坚强领导的结果,是省人大、省政协监督支持的结果,是全省各族干部群众团结奋斗的结果。我代表省人民政府,向全省各族人民表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向驻黔人民解放军、武警官兵和人民警察,向中央各部门各单位和兄弟省区市,向关心贵州建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展不平衡不充分的问题还比较突出,面临的挑战还比较多。主要是:经济总量偏小、人均水平偏低,贫困人口多、贫困面大,决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务仍然繁重;工业化、城镇化滞后,工业规模小、龙头企业少,质量效益不够高,实体经济发展困难不少,产业投资占比低,民营经济发展不够充分,推动结构调整、促进转型升级任务仍然繁重;制约发展的体制机制障碍还不同程度存在,参与国际国内分工能力弱,科技支撑和引领发展的能力不强,深化改革开放、加快创新发展任务仍然繁重;群众在就业、教育、医疗、养老等方面还有不少困难,安全生产、污染防治、网络安全等领域还有不少难题,一些领域风险隐患不容忽视,保障改善民生、加强社会治理任务仍然繁重;一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不强,对一些重大改革举措和政策的落实不够到位,不作为慢作为乱作为问题还不同程度存在,转变政府职能、提高行政效能任务仍然繁重。我们一定要正视困难,直面问题,攻坚克难,决不辜负党中央的重托和全省人民的期望!