2018年桂林市政府工作报告（全文）

二、2018年工作总体要求和目标任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，是决胜桂林“两个建成”的关键一年。我们既要看到形势的积极方面，坚定信心，也要看到形势的复杂性，增强忧患意识，兢兢业业、扎扎实实做好各项工作。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央、自治区经济工作会议及市委五届四次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，围绕“加快建设新城、疏解提升老城、产业融合发展、城乡协调推进、生态文化相融、富裕和谐桂林”的总体要求，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力构建现代化经济体系，坚决打好精准脱贫攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，为决胜“两个建成”目标奠定坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%-7.5%，规模工业增加值增长6.8%-7.5%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长12%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率达50%。上述目标，体现了高质量发展和稳中求进的要求，考虑了各县区、各行业的发展实际，兼顾了需要与可能。

实现上述目标，重点要抓好以下工作：

(一)坚持国际标准，着力推进国际旅游胜地建设

持续推进世界一流旅游目的地建设。推进旅游产品国际化和品牌化，积极引进一批国际品牌酒店、休闲产品、购物中心，加速形成国际品牌聚集效应；加快打造龙脊梯田、动感天湖、资源八角寨、兴安灵渠、猫儿山养生度假区等世界级旅游精品；加快推进万达文化旅游城等重大项目，开工建设复星桂林健康养生文旅小镇、龙光国际健康休闲养老小镇、七星体育休闲生态度假区，推动阳朔乌布小镇与洲际酒店等一批国际性品牌酒店群建成运营，不断完善符合国际化要求的旅游产品体系。推进旅游服务标准化，提供与国际接轨的餐饮住宿、旅游购物、导游等服务，加快建设一批具有国际品质的旅游服务中心，重点打造市区一级旅游集散中心和阳朔、兴安、龙胜二级旅游集散中心，完善景区道路多语种标识系统，强化旅游管理服务人才引进和培养。推进旅游基础设施便利化，完成两江国际机场扩建工程，积极培育新航线，扶持壮大桂林航空；加快打造大桂林生态休闲旅游精品线路，全力推进龙胜生态旅游大环线公路等项目建设；完善旅游交通换乘系统，建立无缝衔接的交通网络。加快推进“一部手机游桂林”。上半年，通过政府引导、市场运作，整合现有信息化成果，按照“硬件+软件+平台+服务”模式，重点建设全市统一的旅游大数据中心、旅游服务平台、旅游管理平台，实现手机查询、预定、支付、评价、宣传、监管等功能，提升旅游便捷性与舒适度。

全力推进旅游创新发展。深入实施“旅游+”战略，推动旅游与相关产业融合发展，围绕“吃住行游购娱”“商养学闲情奇”十二要素，重点培育乡村旅游、体验旅游、研学旅游、体育旅游、健康养生游等新业态，不断完善旅游产业体系。大力推进旅游“双创”工作，抓好荔浦、资源、恭城、灵川、雁山、灌阳等县区广西特色旅游名县创建工作，加快阳朔、兴安、龙胜、恭城、雁山、灌阳等县区国家全域旅游示范区创建步伐，持续推进26个特色旅游小镇建设，形成开放、共享、精细、高效的全域旅游发展新格局。加快市级旅游资源整合，基本完成旅游企业重组，优化市区旅游大景区管理模式，着力打造旅游“旗舰企业”“规模景区”“特色产品”。不断创新旅游管理体制，加快桂林旅游产业研究院建设，持续推进“1+3”旅游市场综合监管，重拳整治旅游市场秩序，进一步优化旅游发展环境。

持续推进旅游区域合作。继续办好联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、中国—东盟博览会旅游展、桂林国际山水文化旅游节、环广西公路自行车世界巡回赛(桂林段)、桂林国际马拉松赛、中国·阳朔国际山地越野赛、中国(桂林)国际健康旅游高端论坛等重大节事、赛事活动，积极策划一批新的国际赛事，吸引一批跨国公司国际年会在桂林召开，争取世界旅游组织每年通过桂林论坛发布世界旅游趋势报告，引领世界旅游发展潮流。加强国际营销与推介，突出打响桂林世界自然遗产地、国家历史文化名城品牌，吸引更多境内外游客。力争旅游人数增长20%，旅游总消费增长25%。

促进服务业优质高效发展。加快发展健康养生产业，建设国家健康旅游示范基地，落实《桂林市健康旅游产业发展规划》和《桂林国家健康旅游示范基地建设实施方案》，按照“一核两线、多点辐射”思路，强化招商引资和重点项目建设，促进健康服务和旅游产业深度融合，大力发展高端医疗、康复保健、休闲养生等新业态，提高桂林健康旅游产业的竞争力，打造“漓水青山，养生桂林”城市品牌。促进商贸服务业集聚发展，老城区重点打造以万福广场为中心的南部商圈，以叠彩、七星万达广场为中心的北部和东部商圈，以华润琴潭片区为中心的西部商圈，以王城片区为中心的历史文化休闲旅游中部商圈；新区加快培育以海吉星为重点的新商圈。持续推进“电商桂林”建设，大力促进“电子商务进农村”，继续开展“桂林网购节”等主题活动，不断扩大社区智能快递终端覆盖面。大力发展金融、信息服务、现代物流、商务会展、体育等产业，建立完善“四上”企业[19]培育机制，力争新增规模以上服务业企业150家。进一步对38个服务业集聚区进行系统梳理，分类加速推进，着力打造区域性现代服务业中心城市和面向东盟的现代服务业创新发展示范区。