2018年桂林市政府工作报告（全文）

(八)聚焦精准施策，脱贫攻坚取得新成果

整合各类扶贫资金39.2亿元，深入开展“七个一批”[15]“十大行动”[16]，全力以赴打好脱贫攻坚战。龙胜、资源、灌阳三个扶贫开发重点县脱贫攻坚工作成效显著，龙胜获批国家健康扶贫示范县；资源以有机产业助推精准扶贫，跻身国家有机产品认证示范县；灌阳创新推出“电商扶贫直通车”模式。出台《桂林市“十三五”农村脱贫攻坚重点项目资金以奖代补实施办法》，开展基础设施建设大会战，新建改建贫困村公路1440条，实施农村电网改造项目62个。大力发展果蔬种植、禽畜养殖等产业，受益贫困户达40752户。开工建设易地扶贫搬迁点33个，累计搬迁入住21771人。发放扶贫贷款13.4亿元，3.31万贫困户获得小额信贷，工作经验全区推广。累计发放教育扶贫资金1.57亿元，惠及学生24.5万人次。提高建档立卡户参合人员普通住院费用补偿10个百分点，大病保险补偿起付线从8000元降低至4000元。与肇庆市扶贫协作取得积极进展。村级集体经济组织“造血”功能不断增强，贫困地区呈现脱贫提速、发展提效、民生提质的良好局面。

(九)聚焦民生需求，人民群众满意度得到新提升

把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，民生领域支出占一般公共预算支出总额的79.1%，自治区层面十大类33项、市级层面十大类34项为民办实事项目全面完成。扎实推动“大众创业、万众创新”，城镇新增就业6.5万人，农村劳动力转移就业新增7.63万人次，城镇登记失业率2.4%。健全社会保障体系，“五险”[17]参保人数716万人次，发放城乡低保5.95亿元，开工建设棚户区改造住房10312套，基本建成保障性住房12451套，农村危房改造新开工14504户。办好公平优质教育，新续建中小学47所，永福通过国家义务教育基本均衡县认定，兴安、叠彩等9个县区通过自治区评估，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达85.0%、97.5%、91.3%，桂林高校集聚区建设取得重要进展。深化健康桂林建设，疾病防控工作扎实有效，卫计资源整合走在全国前列，中医壮瑶医药不断发展，率先在全区发行居民健康卡，计划生育服务管理水平不断提高，秀峰社区卫生服务中心荣获全国卫生计生系统先进集体，象山平山、叠彩北门社区卫生服务中心成为全国百强社区卫生服务中心。扎实开展全民健身活动，社区全民健身设施覆盖率达80%，名列全区前茅。深入推进平安桂林建设，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、电信诈骗等犯罪活动，社会治安防控体系进一步完善，连续5次被评为全国社会治安综合治理优秀市，连续3次获得“长安”杯。民族团结进步创建工作扎实推进，恭城成为全国民族团结进步创建示范区。安全生产形势持续稳定，食品药品监管成效明显，依法调处化解各类纠纷，社会保持和谐稳定。

一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府治理能力进一步提升。坚持依法行政，健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，人大代表建议和政协提案办结率达100%。优化政务服务，落实行政审批“三集中三到位”[18]制度，完善“马上办”工作机制，办理时限从法定平均时间22.53天提速至9.1天，办理提速率达83.1%，按时办结率100%。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强党风廉政建设和反腐败工作，抓好巡视“回头看”反馈意见整改，加强重点领域的审计监督和行政监察，查处违反八项规定精神问题291起，处理338人，全区扶贫领域监督执纪问责工作推进会在桂林召开。健全厉行节约长效机制，公开部门预算和“三公”经费预决算，“三公”经费同比下降19.2%，作风建设取得明显成效。

一年来，国防教育深入开展，国防和后备力量建设得到加强，人民防空工作扎实推进，民族宗教、外侨、对台工作、编制、人事、统计、质监、物价、接待、机关事务、档案、供销、保密、口岸、气象、水文、测绘、地方志、检验检疫、防震减灾、决策咨询、社会科学、残疾人、公共机构节能等工作取得新进步，中直、区直驻桂林单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩，是在经济下行压力持续加大的形势下取得的，是在注重优化经济结构、提高质量效益的情况下取得的，是在推进供给侧结构性改革、加快淘汰落后产能的环境下取得的。这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻桂林单位，向驻桂林部队和武警官兵，向所有关心支持桂林发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展还面临不少问题和困难，主要表现在：经济总量小，人均水平低。产业发展不充分，工业不大不强，结构不优，效益不高；服务业企业实力总体偏弱，核心竞争力有待进一步提升；名牌产品数量少，影响力不强。县区之间、城乡之间发展不平衡，民生领域尚有短板，脱贫攻坚任务艰巨，公共服务能力建设还有较大提升空间，等等。我们要正视困难，直面矛盾，进一步解放思想、敢作善为、精准施策，持续开创经济社会发展新局面。