2018年安徽省宿州市政府工作报告（全文）

（五）加强生态文明建设，积极拓展绿色发展空间。坚持节约优先、保护优先、自然恢复的方针，落实主体功能区战略和制度，突出抓好环境治理，切实改善生态环境。

解决突出环境问题。落实大气、水、土壤三个“10条”，开展城乡黑臭水体治理、集中养殖粪污资源化利用、秸秆综合利用提升三个专项行动，强化畜禽养殖污染防治，建立完善大气、水环境监测网络体系，持续抓好环保突出问题整改。加强扬尘污染防治、机动车尾气治理、餐饮油烟整治、企业高架污染源管控，加快推进砖瓦窑厂治理、非煤矿山整治，打赢蓝天保卫战。完成工业集聚区污水集中处理设施、城市黑臭水体治理、饮用水水源地保护等项目建设，打好碧水攻坚战。加强农业面源污染防治，按照规范化、规模化、生态化发展养殖业，创建畜禽养殖标准化示范场省部级3个、市级5个，畜禽养殖废弃物综合利用示范场16个。加大秸秆禁烧监管力度，持续提升秸秆综合利用水平。

推进绿色发展。开展工业、重点产业、建筑等领域能效提升行动，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。建立市场导向的绿色技术创新体系，加快建设绿色建筑，优先发展公共交通，大力推进秸秆综合利用。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，推进资源全面节约、循环利用。

加强生态系统保护。以“两河一廊”三大生态板块建设为引领，统筹推进山水林田湖草生态保护与修复工程，加快采煤沉陷区综合治理，新增和提升绿化面积550万平方米，新建绿道46公里，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。健全市县乡三级河长制、市县乡村四级林长制责任体系。认真落实生态环境损害赔偿制度改革方案，完善生态环境管理和损害评估制度，建立生态环境损害责任终身追究制度，实行领导干部自然资源资产离任审计，健全生态环保督察制度，严厉制止和惩处破坏生态环境行为，保护生态环境和人民环境权益。

（六）强化改革创新引领，厚植开放经济竞争优势。聚焦构建发展新体制，深化经济体制和行政体制改革，全面形成上下互动、内外联动的开放格局。

扎实推进“破、立、降”。推进重点行业、重点企业脱困发展和转型升级，全面完成省下达的淘汰落后产能任务，配合做好“三供一业”分离移交。加大非住宅商品房去库存力度，扩大公租房货币化保障，加快建立租购并举的住房制度。继续落实全面营改增和各项减税降费政策，降低交易成本和要素成本。加强金融风险和政府性债务风险防控。

推进重点领域改革。开展外商投资企业属地登记管理制度改革。深入推进“放管服”改革，推动政府权力清单、责任清单、涉企收费清单、公共服务清单、中介服务清单落地见效，完善“多证合一、一照一码”登记制度。深化科技体制改革，加快建立技术创新体系，促进科技成果转化。健全投融资体制，规范实施PPP模式，发挥投资引领发展的杠杆作用。深入实施金融服务创新推进工程，健全地方金融监管体系，新增贷款200亿元，主板上市在审1家，新增新三板挂牌企业3家，直接融资50亿元。深化国资国企改革，发展混合所有制经济，推动国有资本做优做强，有效防止国有资本流失。深入推进价格机制、统计管理制度改革。

着力扩大对外开放。主动参与中原城市群、淮河生态经济带、淮海经济区核心区一体化建设，积极对接徐州都市圈。申报建设保税物流中心，进出口增幅高于全省平均水平。推进战略招商、产业招商、专业招商、以商招商、委托招商，落实招商引资“1+5”政策文件，实际到位内资增长9%，实际利用外资增长7%以上，民营经济增加值占GDP比重67%左右。强化引智引技，推进人才创业扶持计划和产业领军人才等重大人才项目，引进一批海内外高层次人才就业创业。

（七）完善社会治理格局，着力营造和谐发展环境。坚守底线、完善制度、引导预期，打造共建共治共享的社会治理格局。

筑牢安全生产防线。扎实推进安全生产领域改革发展，持续深化依法治安实践，推进“铸安”行动全覆盖，坚决遏制重特大安全事故。健全安全生产责任制，持续推进企业落实安全生产主体责任，加强安全生产执法监管队伍建设，保持安全生产形势持续稳定。

健全公共安全体系。实施食品安全战略，加强食品药品安全监管，完成104个基层监管所标准化建设，争创省级食品药品安全城市。深化民兵力量改革，提升国防动员和后备力量建设水平，加强人民防空建设，推进军民深度融合发展，做好优抚、安置工作，巩固双拥模范城创建成果，促进社会总体安全。加强社区建设和社会组织管理。提升应急联动和防灾减灾救灾能力。扎实开展“七五”普法。

维护社会和谐稳定。加快实施“雪亮工程”，深入推进“守护平安”系列活动，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，提升平安建设水平。加强信访法治化建设，巩固提高积案化解成果。总结运用十九大维稳安保工作经验，全面开展社会稳定风险评估，做好预测预警预防。完善矛盾纠纷排查化解机制，推进四级综治中心标准化、信息化建设，建立社会心理服务体系。健全信用制度，提升全社会诚信意识。

（八）切实保障和改善民生，不断增强人民群众获得感。坚持以实施民生工程为重要抓手，加强社会保障体系建设，补齐社会事业短板，推进基本公共服务均等化。

加强就业和社会保障。扎实推进就业优先战略，完善积极就业政策，深入实施高校毕业生帮扶计划和就业扶持民生工程，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等各类群体就业，城镇新增就业2.9万人。全面落实全民参保计划，推进城乡居民基本医疗保险、基本养老保险等民生工程，“五险”参保190万人次以上。统筹城乡社会救助体系，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，发展残疾人事业，加强残疾康复服务。

推进健康宿州建设。大力发展卫生计生事业，实施全民健康保障工程、全民健康促进计划、慢性病综合防控策略，加快推进“智慧医疗”建设，深入开展“健康进万家”活动。深化医药卫生体制综合改革，强化医联体、医共体和家庭医生签约服务等分级诊疗制度建设。巩固提升卫生计生队伍转型成果。深入实施医疗卫生服务体系“411”计划。加强“四型”医院创建，实施卫生人才队伍建设“三大计划”。传承发展中医药事业，深入贯彻中医药法。大力发展健康产业。

统筹社会事业发展。大力发展文化事业、文化产业，加强文化遗产保护和利用，深入实施文化惠民工程，扶持书画、戏曲等文艺事业发展。深化教育体制机制改革，加强学前教育规范管理，强化公办幼儿园示范作用；扩大优质义务教育资源覆盖面；多样化发展高中教育；积极发展现代职业教育，加快市职教园区和县区中职学校建设。加强校舍维修改造，补齐教育短板，提升教育教学质量。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。加强国防教育，增强全民国防观念。实施全民科学素质行动计划。开展好第四次全国经济普查。发展体育事业，加快体育场馆建设，打造城市社区15分钟健身圈，积极备战省第十四届运动会。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、广播电视、地方志、档案、防震减灾、红十字、妇女儿童、对台、气象等工作。