2018年江西省鹰潭市政府工作报告（全文）

（六）实施打好“三大攻坚战”行动计划，着力肩负“两都一城”建设新责任。坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，不断夯实全面建成小康社会的基础。

坚决打好精准脱贫攻坚战。深入推进十大脱贫攻坚工程，全年完成脱贫5451人，退出12个贫困村。大力实施产业扶贫，推行“扶贫产业信贷通”，抓好特色种养业、乡村旅游、光伏产业、加工产业、农村电商、农业科技服务等扶贫“六项任务”，推进股份合作型、龙头带动型、资产收益型、托管寄养型、土地流转型、混合发展型“六种模式”，巩固提升扶贫产业全覆盖成效，实现建档立卡贫困户家家都有稳定增收产业。严格做好兜底保障脱贫，统筹推进健康、教育等扶贫再提升工程，全面落实农村贫困人口大病医疗商业补充保险政策，稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”。深入开展结对帮扶，鼓励和引导社会力量参与扶贫。注重扶志与扶智相结合，激发贫困群众脱贫的内生动力，确保脱贫成效经得起实践和历史检验。

坚决打好污染防治攻坚战。深入实施“气十条”，启动新一轮大气污染防治行动计划，推进贵电5号、6号机组完成超低排放改造和有色冶炼企业达标排放，抓好工业园污染治理、施工工地及城市道路扬尘整治、农业秸秆综合利用和禁烧、机动车达标排放，打赢蓝天保卫战。深入实施“水十条”，继续推进“清河行动”，建立“湖长制”，持续开展江河湖水域问题专项整治，大力推进信江市区段流域生态综合治理，配合市人大完成信江饮用水水源环保地方立法工作，全市中小型水库、山塘全面退出承包合同。深入实施“土十条”，开展土壤污染状况详查和治理修复，完成农用地土壤详查，抓好土壤项目库建设和管理。推进农业面源污染整治，加大畜禽养殖场污染整治力度，规模畜禽养殖场配套建设废弃物处理设施比例达85%以上。加大环境执法监管力度，切实抓好中央和省环境保护督察组反馈问题整改，以“零容忍”态度坚决惩治环境违法行为。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。加强商品房市场监管，加大非住宅商品房去库存力度，加快发展住房租赁市场，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。防范金融风险，建立风险识别和预警机制，打击非法集资、金融诈骗、各类高利贷活动，加强“影子银行”管控，规范民间金融发展。防范政府债务风险，规范举债行为，加快置换存量债务，推进政府融资平台市场化，确保债务余额只减不增。推进信用鹰潭建设，加强社会信用体系建设，加大对失信行为的惩戒力度。

（七）实施保障和改善民生行动计划，着力提升“两都一城”建设新福祉。坚持人人尽责、人人享有，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，使群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

进一步完善社会保障。坚持就业优先战略和积极就业政策，深入推进贵溪、余江国家农民工返乡创业试点建设，统筹抓好高校毕业生、困难群众就业，大力培育创业孵化基地、创业特色小镇等载体，城镇新增就业1.96万人，新增转移农村劳动力1.25万人。扎实推进全民参保工作，全面实施机关事业单位养老保险制度改革和职业年金制度，稳步推进“五险统征”工作，力争城镇职工养老保险参保达24.2万人、城乡居民养老保险参保达44.5万人、基本医疗保险参保达118万人。提高城乡低保标准，实现农村低保标准与贫困标准融合。健全社会救助体系，建立社会关爱援助体系，强化农村留守儿童关爱保护。

进一步发展社会事业。围绕创建国家卫生城市，全面推进公立医院综合改革，大力实施全面提升县级公立医院综合能力三年行动计划，加快推进智慧医疗信息平台建设，不断改善群众就医体验。围绕打响“学在鹰潭”品牌，实施第三期学前教育三年行动计划，着力解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。加快实施中小学生示范性综合实践基地、市二中南校区改扩建、市实验中学重建、高桥中学、新周塘中学、农村学校“改薄”等项目，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，余江县义务教育均衡发展通过国家督导验收。实施普及高中阶段教育攻坚计划，支持社会力量办学，推动高等教育内涵式发展和职业教育、网络教育特色化发展。围绕国家食品安全示范城市创建工作，建成日处理100吨餐厨垃圾处理厂，打造“从田间到餐桌”全产业链质量安全管控体系。实施“文化+”工程，促进文化与旅游、科技等深度融合，加快“四馆”等项目建设。完善全民健身基础设施，备战省第十五届运动会。推进老年大学建设，支持社会资本设立养老机构，打造50个居家养老服务中心。

进一步创新社会治理。加强社会治安综合治理创新，推行网格化管理、社会化服务和信息化支撑，夯实社会治理基础。推进法治鹰潭建设，健全覆盖城乡的法律服务体系，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会治安平稳有序。深化信访制度改革，压实信访工作责任，引导群众依法理性有序表达诉求。严格落实安全生产责任制，确保人民群众生命财产安全。强化意识形态工作，加强互联网管理，牢牢掌控网络意识形态主导权。深入推进军民融合发展，加强国防教育、人防民防、民兵预备役建设。与此同时，进一步做好统计、档案方志、民族宗教、计划生育、广播电视、涉台、外事侨务、机关事务、气象和残疾人等工作，支持各民主党派、工商联、知识分子联谊会和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。