2018年江西省鹰潭市政府工作报告（全文）

（四）实施乡村振兴战略行动计划，着力夯实“两都一城”建设新基础。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农业供给侧结构性改革，健全城乡融合发展体制机制，加快农业农村现代化步伐，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

构建现代农业体系。围绕建设“一田”，加强耕地保护，力争新增耕地率3%以上，新建高标准农田4万亩，产业结构调整达30%以上，粮食种植面积和产量稳定在178万亩、70万吨以上，确保粮食安全。围绕打造“三线”，以白鹤湖大道、贵塘公路、320国道杨溪段沿线为主战场，大力实施农业结构调整行动计划“1+9”方案和林下经济发展行动计划“1+6”方案，积极发展休闲农业、乡村旅游、农产品加工等新业态，在一二三产融合发展上培育新增长点。围绕做强“四园”，重点建设白鹤湖、雷溪、杨溪、锦江等4个现代农业示范园区，完善园区基础设施，促进农业龙头企业、新型农业主体、先进农业生产要素向园区集聚。坚持质量兴农、绿色兴农，开展特色农产品标准化生产示范，新增“三品一标”认证产品20个。实施“互联网+现代农业”行动，完善农村电商服务体系，形成线上线下融合、农产品进城和农资、消费品下乡的双向流通格局。

深化农业农村综合改革。统筹推进农村土地三项改革试点工作，全面完成余江农村宅改试点，深化农村宅基地管理全域试点工作，固化试点成果，建立长效机制，整体推进“一改促六化”工作。完成房地一体的集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记工作，确保发证率达95%以上。认真落实“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”的政策，通过土地流转、土地股份合作、联合或土地托管等多种方式，发展适度规模经营，新增各类新型农业经营主体300家以上。扶持发展村级集体经济，确保集体资产保值增值。积极推进农村集体产权制度改革，稳步推进国家农村集体股份权能改革试点、农村土地经营权抵押贷款试点。统筹推进林业、水利、供销、农垦和绿色殡葬等改革。

打造美丽乡村升级版。围绕“三年扫一遍”部署，深入实施新农村建设“整洁美丽、和谐宜居”行动，做多示范点、做精示范线、做靓示范片，重点打造“三线三片”，完成 1000个左右新农村村点建设任务。持续开展城乡环境综合整治攻坚行动，深入推进违法建房专项治理，推行城乡生活垃圾分类试点，加快实施市焚烧发电厂二期扩建及飞灰填埋场项目，完善城乡生活垃圾一体化处理体系。支持贵溪创建全国城乡交通一体化示范县和全省“四好农村路”示范县，新改建农村公路300公里、农村危桥15座、安保工程150公里。完成农村危房改造1260户。开工建设鹰潭220千伏月湖南、贵溪110千伏铜都等输变电工程，加快农村电网升级改造。加强地质灾害预防与治理。着力培育一批特色小镇，推动公共服务、基础设施、人才培养向农村延伸和倾斜。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，支持和鼓励农民就业创业，持续提高农民收入水平。弘扬勤劳节俭、遵德守礼、孝老敬老的文明乡风民风。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村民理事会制度，推进农村社区建设试点，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（五）实施打造改革开放高地行动计划，着力激发“两都一城”建设新活力。坚持以改革增红利，以开放拓空间，以项目促发展，进一步增强发展动能，累积加快发展的后发优势。

突破重点领域、关键环节改革。纵深推进“放管服”改革，梳理企业群众办事“最多跑一次”甚至“一次不跑”事项清单，125项政务服务事项实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，发放“惠民一卡通”84.3万张。适时启动新一轮党政机构改革，深化综合执法体制改革，深入推进余江县锦江镇经济发达镇行政管理体制改革，实现市县两级行政许可标准化“全覆盖”。稳妥推进事业单位分类改革。深化监察体制改革。深入推进“多证合一”改革、“双随机一公开”监管，全面开展中介服务“减时、降费、提质”专项行动。抓好国企发展混合所有制试点和职工持股试点工作，推进国有资本投资、运营公司试点，盘活整合国有资产。壮大产业引导基金和股权投资基金，大力发展普惠金融，支持各类资本发起设立各类法人金融机构，促进互联网金融、大数据金融、众筹金融等新业态发展，新增“新三板、四板”挂牌展示企业4家、35家。启动第三次全国土地调查。

掀起大干项目、干大项目热潮。加强项目谋划，初步安排大中型建设项目370个，年度计划投资458.5亿元，新开工建设123个、建成184个。加快项目建设，推进凤凰光学光电设备等一批在建项目投产运营，推动花桥水利枢纽工程、贵溪至资溪高速公路等一批重大项目取得实质进展，抓好通用机场、鹰潭至鄱阳城际铁路、鹰潭港等项目前期工作。强化要素保障，积极争取政策性、开发性、商业性金融机构支持，推进批而未用和闲置低效用地消化利用，畅通项目审批“绿色通道”，从严打击强揽工程、恶意阻工等违法行为。落实鼓励民间投资各项政策，推广政府和社会资本合作模式，引导社会资本进入物联网、市政建设、社会民生等领域。

推动全方位、宽领域开放。创新区域合作机制，全力对接昌鹰产业走廊建设，积极参与长江经济带、长江中游城市群、赣东北扩大开放合作等国家、省重大战略分工协作。实施招大引强攻坚计划和“央企入鹰、鹰商回归”提升工程，做到招商引资与招才引智并重、招引新企业与鼓励存量企业技改扩张并重、引进企业与孵化企业并重。全市引进省外2000万元以上项目资金379亿元、增长9%，实际利用外资3.11亿美元、增长8%。坚持“引进来”与“走出去”相结合，引导优势企业产能出海、境外投资，外贸出口增长3%左右。