2018年广东省江门市政府工作报告（全文）

四、努力促进民生事业发展

优先发展教育事业。加快推进义务教育“三二一”工程学校建设，确保年内全部建成。推动学前教育优质普惠发展，建立健全城镇住宅小区配套幼儿园的管理机制，提升优质幼儿园比例，积极应对明年学前教育入园高峰的到来。推动义务教育均衡化、标准化、一体化发展，小学适龄儿童入学率达到99.99%，合理配置教育资源，引导品牌学校集团化。高中阶段毛入学率达到95%以上，提升高中办学整体水平。建设高素质教师队伍。继续改善贫困地区孩子的上学条件。办好优质民办学校，大力发展民办教育。加快江门幼儿师范高等专科学校创建及新校区建设，创建职业教育综合改革示范市、农村职业教育和成人教育示范县。

提高就业和社会保障水平。深化就业实名制，鼓励多渠道多形式就业，全市城镇失业人员再就业3万人。鼓励创业带动就业，新增3家创业孵化基地。完善收入分配制度，加强企业最低工资调控，大力构建和谐劳动关系。推进企业职工养老保险省级统筹，稳步实施医保城乡一体化改革，推进跨省异地就医联网结算。提升养老服务质量，实现每千名老人拥有养老床位36张以上，支持养老产业加快发展，民办及公建民营、公办民营养老机构占比达30%以上。重视老年教育。完成360户贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务，确保全市有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上。加快慈善事业发展。加强复退军人服务体系建设。积极推进老旧城区住宅加装电梯工作。

大力建设健康江门。加快创建卫生强市，深化医药卫生体制综合改革，办强公办、引进民办，打造珠西医疗中心。继续推进“医联体”建设，完善分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度，努力实现“大病不出县”。大力推进强基创优行动，全面开展县级公立医院、医疗急救体系标准化升级建设，完成197间村卫生站的规范化建设，健全家庭医生签约服务激励机制。完善中医药服务体系。加快推进医疗、医药、医保“三医联动”，深化医保支付方式改革。加强重大疾病防控，提升卫生应急能力水平。全面铺开健康城市、健康村镇试点建设工作。加强妇幼保健机构标准化建设，强化优生优育服务。加强食品药品监管，创建广东省食品安全示范城市，建成7条省级食品安全示范街，“明厨亮灶”覆盖率达到80%。积极申办第十六届省运会，加快市体校扩建和陈白沙体育广场等场地建设，深入推进全民健身与全民健康深度融合，打造全民健身品牌赛事。

坚决打赢脱贫攻坚战。落实市、县、镇三级结对挂钩扶贫工作机制，持续推进扶贫线与低保线“两线合一”改革试点，深化“百医牵百村”、“百企扶百村”、“千万义工助千户”等社会帮扶行动，全面完成建档立卡的5097户16659人贫困人口精准脱贫任务。完善基本公共服务均等化补助和资源管护激励型财政补贴政策，实现村委会年集体可支配收入全部达到20万元以上。治理扶贫领域腐败和作风问题。持续提高城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金等六项底线民生保障项目水平，实现低保标准城乡一体化，完善重特大疾病医疗救助制度。

打造平安江门。加快推进综治视联网和“雪亮工程”建设，实施智慧新警务，落实三年禁毒工程，不断完善社会治安防控体系，严厉打击和惩治黄赌毒黑拐骗、“盗抢”等违法犯罪活动。严格执行维稳综治及安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，排查整治重点领域安全隐患，深入推进城市风险点、危险源排查管控，坚决遏制较大以上事故发生。完善突发事件应急机制，提高应急管理能力。高标准完成市县镇三防系统标准化建设。建设“平安海洋”等气象保障工程。开展放心消费创建活动，优化消费环境。进一步完善“大调解”工作格局，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，充分发挥社会组织作用，进一步深化志愿服务制度化建设，支持江海区建设全国农村社区治理实验区，完善城乡社区治理。完善社会稳定形势分析研判、重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷批量政策性解决等机制，从源头上解决影响社会稳定的突出问题。

做好上述民生工作，必须加大民生投入，全市各级财政安排民生支出254亿元，增长12%。深入推进基本公共服务均等化综合改革，实施城乡居民增收行动计划和公共服务提升行动计划，抓好十件民生实事落实，补齐民生社会事业短板，让全市人民共享改革发展成果。进一步完善国防动员体系，继续做好外事、港澳、民族、宗教、对台、双拥、优抚、人防、打私、统计、地方志、妇女儿童、红十字会等工作。积极推进与广西壮族自治区崇左市四个县的“携手奔小康”帮扶行动，开展与黑龙江省七台河市的对口合作。

五、持续加强政府自身建设

推进依法治市。主动接受人大监督，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。落实市人大常委会年度立法计划，认真组织起草并提交地方性法规草案，继续深入推进政府规章和政府规范性文件制定工作。严格规范公正文明执法，开展高标准法治创建活动，各市（区）、镇（街）创建率达100%，村（社区）创建率达90％以上。进一步完善市县镇村四级公共法律服务实体平台建设，统筹全市政府法律顾问资源，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展全民普法工作。深化机构和行政体制改革，推进承担行政职能事业单位改革和生产经营类事业单位改革。推进财政预算管理改革。

推进“马上就办”。大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，克服“跟不上、慢半拍”的习惯，积极争取上级支持，加强上下联动，建立为市（区）解决突出问题的机制，推进下基层抓落实常态化，立说立行、紧抓快办、限时办结。实行招商引资项目行政审批代办制，提高投资项目审批速度。加快推进数字政府建设，全面深化“一门式、一网式”政府服务改革，实施不动产登记集成服务等改革。拓展“侨都之窗”自助服务终端机应用范围，开拓手机APP、政务微信等服务渠道，提升“12345”政府服务热线水平，力求事事有着落、件件有回音，为群众、企业提供便捷高效的政务服务。

推进阳光政务。全面推进政务公开，自觉接受社会和舆论监督。健全市、县两级财政支出进度通报制度，完善财政预算执行管理。推进第三方评估行政审批和政务服务效能，开展网上行政许可在线监管和实时评价工作，逐步推动评估结果运用。推进审计监督全覆盖。加强诚信政府建设和社会信用体系建设，完善守信激励失信惩戒制度，推进各市（区）、各系统、各部门信用记录的整合。加强公共资源交易活动的规范管理，深化公共资源交易“大数据”应用，推动监督方式向“数字化”转变。

推进廉政建设。坚持作风建设永远在路上，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，深入查找和纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现。加强党章党规党纪和法律法规教育，严格落实党内监督条例，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。严格落实各级政府、各部门党风廉政建设责任制，加强审计和巡察结果运用，持之以恒正风肃纪反腐，树立清正廉明的政府形象。

各位代表，做好2018年各项工作，任务艰巨，时不我待。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、干在实处，为江门的加快发展而努力奋斗，推动党的十九大精神在侨乡大地落地生根、开花结果。