2018年广东省江门市政府工作报告（全文）

二、改革创新步伐加快

“去降补”成效显著。完成国有“僵尸企业”出清重组工作，商品房库存消化周期控制在合理区间，政府债务等重点领域风险防控工作扎实有效。实施“民营经济十二条”，为企业减负98.9亿元。“补短板”项目建设进展顺利。市重点项目完成投资634.9亿元，为年度投资计划的107.8%，带动全市固定资产投资完成1774.8亿元、增长16.9%。其中，交通大会战投资161.6亿元，增长20.7%。广中江高速二期、江门大道五邑路以北辅道、迎宾西路主线、胜利南路延长线、连海路一期、礼睦路扩建等21个交通项目建成通车，珠西综合交通枢纽江门站、开春高速、佛开高速南段扩建、开阳高速扩建、江门大道南（西线）等42个交通项目动工建设，中开高速、高恩高速加快建设。改造国、省道65.44公里，东部三区一市建成83个公交候车亭。江顺大桥获中国“鲁班奖”。

“放管服”大胆先行。在全国率先实施企业“十五证合一”和个体户“五证整合”改革，实现商事主体全覆盖，新登记市场主体6.4万户，创历年新高，全市市场主体总量突破30万户。在全省首批开通粤港澳银政直通车服务试点，实现对港澳商事登记离岸受理及远程办理。在珠三角地级市率先实施“证照分离”改革。积极推进清单制、承诺制、委托制改革，在全省地级市率先实施食品经营行政许可审批“申请人承诺制”试点改革；在全省率先开展县级跨部门“双随机一公开”联合抽查；率先实现“双随机一公开”监管“两个全覆盖”；率先实行工业产品生产许可证“先证后核”；率先推行投资项目承诺制改革试点，政府投资项目在全市范围内试行，企业投资项目在“1+6”园区试点推行。分两批下放或委托各市（区）行使市一级经济管理权限219项，向蓬江、江海两区下放土地收储权限。建立了市招商引资和工业园区开发建设两个联席会议制度，实施招商引资项目代办制。江门海关出口和进口通关效率分别在全国排第2和第8。蓬江区法人“一门式”改革获评“中国十大民生决策”奖项。

创新发展成绩突出。扎实推进珠三角（江门）国家自主创新示范区建设，高新技术企业数量达741家，省级工程技术研究中心达238家，均比上年翻了一番；规模以上和主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构覆盖率分别达到43%和100%，达到和超过省定目标。“小微双创”示范工作扎实推进。科技企业孵化器达21家，众创空间达24家，均实现倍增。累计培育2078家科技型小微企业。江门高新区在全国综合排名上升了13位，获评“国家知识产权强县工程示范区”。台山市通过国家知识产权试点城市考核验收。拥有国家知识产权优势企业1家、实现“零”的突破，省级知识产权优势企业达26家。全市高新技术产品出口同比增长38.2%。实施“人才强市十四条”，新建院士工作站4个，目前全市已增加到7个；全国博士后创新（江门）示范中心建设扎实推进，引进院士1人、博士后15人、博士87人、硕士758人；高级职称专业技术人才达1.5万人，高技能人才连续6年每年增加万人以上，总数达12.6万人；江门“人才岛”首期项目开工建设。五邑大学列入广东省高水平理工科大学创建单位。成功获批创建全国质量强市示范城市，制定修订国家标准、行业标准、省地方标准11项。新增商标注册7000多件，创历年新高。

三、城乡面貌持续改善

环境整治力度空前。全面落实中央环境保护督察整改工作，170件交办信访举报案件全部办结。高规格成立江门市环境保护委员会，加强市环保监察执法力量，强化蓬江区、江海区的环保管理体制。在全省率先推行市县镇村四级河长制，天沙河、杜阮河、麻园河和会城河黑臭水体整治初见成效，龙溪河和紫水河消除重度黑臭；主城区西江沿岸烟囱基本拆除，淘汰高污染燃料锅炉349台，淘汰黄标车8394辆，超额完成省下达的任务；关停取缔“散乱污”企业618家、提升整治296家、加强监管263家；城镇生活污水处理率达到92.56%。国家海洋督察整改工作进展顺利。

城市建设扎实推进。加快编制《江门市城市总体规划（2017—2035）》，优化城市空间布局。完成《银湖湾滨海新城概念规划》编制和启动区的划定，加快推进江门大道南（西线）、银洲湖高速等基础设施和首批旅游项目的规划建设，推动城市沿江向海发展。启动江门市综合交通一体化规划修编。制定城市品质提升计划，完成华夏幸福产业新城启动区、礼东片区、江会路片区、万亩园区启动区、滨海新城启动区局部区域的控规覆盖，加快滨江新区、科创新城、枢纽新城、珠西物流产业新城等城市新区和产业集聚区的开发建设。

人居环境日益优化。顺利通过全国文明城市测评复查，3镇村3单位1学校获全国精神文明建设表彰，鹤山市获评省文明城市，台山市、恩平市分别列入全国、省文明城市提名城市。蓬江区棠下镇入选“全国特色小镇”。投入8.72亿元开展农村人居生态环境综合整治，累计完成自然村综合整治4104条，占全市20户以上自然村总数的46.65%。全市农村生活垃圾有效处理率达99.4%，在全省首创镇村生活污水设施建设“整县打包、整市推进”PPP实施模式。投入12.43亿元开展新一轮农村电网改造升级，全面完成192条中心村电网改造任务。完成碳汇林工程1.49万亩，建成生态景观林带90.5公里、乡村绿化美化点137个，新增森林公园14处。新会区崖门镇、台山市川岛镇、恩平市那吉镇和大田镇被认定为“广东省森林小镇”。镇海湾红树林湿地公园获批为国家湿地公园试点，建成5个镇街公园，新建改建154个村居公园，新建慢行系统和城乡绿廊145公里。深茂铁路江门至茂名段建设全球首例高铁拱形全封闭声屏障，保护小鸟天堂景区生态。