2018年福建省南平市政府工作报告（全文）

（七）加快发展社会事业，切实保障改善民生

始终把人民群众的小事当作我们的大事来做，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，完善公共服务体系，努力满足群众日益增长的美好生活需要。

打赢教育翻身仗。始终把教育放在优先发展位置，持续开展五大提升工程，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”和“大班额”等突出问题，不断提高教育教学质量。加强教师队伍建设，推进教师“县管校聘”改革，全面实施教师资格定期注册制度，继续开展名师、学科带头人培养工程和骨干教师培训计划，提升教师职业水平。发展普惠性学前教育，探索政府购买普惠性学前教育服务，开工建设10所公办幼儿园，新增学位2800个。推动义务教育优质均衡，加快实施小学“强基”、

初中“壮腰”和中小学扩容工程，创建50所义务教育管理标准化学校。实施高中多样化优质化发展计划，引进一批优质资源开展高中教育战略合作，培育2所普通高中课程改革研究基地，加快建设武夷新区高中学校，力争南平一中、建阳一中、建瓯一中创建省级示范性高中。加快职业教育联盟集团化，鼓励和支持武夷学院参与职业教育联盟，不断完善现代职业教育体系。

加快健康南平建设。实施医疗卫生补短板“八大工程”，继续解决好“看病难、看病贵”问题。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，支持市属公立医院组建紧密型医疗集团，推进县域紧密型医联体建设；加强乡村卫生服务一体化管理，健全基层医疗卫生服务体系；实施“43113”全民健康信息化工程，破解医疗信息数据“孤岛化”“碎片化”问题。优化医疗资源配置，加快推进武夷新区综合医院、市第一医院病房综合楼等项目建设，新建10个以上中医馆，实现每千名常住人口医疗机构床位数达6.26张。加强卫技人才队伍建设，定向培养一批本土基层卫技人才，免费规范化培训一批乡村医生。加强公共卫生工作，加大重大疾病预防控制力度，开展爱国卫生运动。继续稳妥实施全面两孩政策，改进计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。

推动文体事业繁荣。践行社会主义核心价值观，深入挖掘南平优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合新时代要求继承创新，让南平文化展现出永久魅力和时代风采。加强文化遗产保护与传承，大力弘扬朱子文化、闽越文化、红色文化、茶文化等特色文化，深度开发建盏、建本、根艺、版画、剪纸、竹木工艺等特色文化产品，办好闽浙赣皖四省四市民间艺术节，提升文化品牌竞争力。完善公共文化服务体系，建成博物馆、图书馆、文化艺术馆、大剧院、南词艺术传承发展中心等一批综合性文化服务中心。落实全民健身战略，加快发展群众体育和竞技体育，培育壮大体育产业，完善一批体育场馆，积极申办第十七届省运会，打造武夷山马拉松、自行车骑游等一批富有影响力的品牌体育赛事。

全面加强社会治理。深入实施“七五”普法，推进公共服务法律体系建设，健全立体化社会治安防控体系，进一步深化社会治理机制，持续开展“平安南平”系列专项行动，加快“雪亮工程”和各级综治中心建设，推动社会治理重心向基层下移，完善信访工作依法处理机制。深入推进安全生产领域改革，加强安全生产隐患防控和系统治理，坚决遏制重特大安全事故。严格食品药品安全监管，深化治理“餐桌污染”，全力打造“食品放心工程”。加强应急管理体系建设，努力提升防灾减灾救灾能力。加大金融风险防范力度，采取有效措施处置不良资产，支持银行对不良资产进行打包转让、核销，严厉打击和处置非法集资、逃废债、虚假租赁等违法行为，加强大宗商品交易场所、互联网金融的监管，维护金融运行稳定，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。进一步营造和谐稳定的社会环境，提升群众安全感。

完善社会保障体系。健全城镇职工和城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险制度，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。完善失业、工伤保险制度，健全就业创业服务体系。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。重视老年和妇女儿童工作，发展老年体育、教育事业，加快建设完善一批老年日间照料中心、“妇女之家”和“儿童之家”，全面完成乡镇敬老院整改提升任务，力争建设200个以上农村幸福院。持续实施保障性安居工程，建设棚改安置房2471套，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

（八）加快体制机制改革，有效激活发展动能

改革创新是发展的强大动力和不竭源泉，要深入推进重点领域和关键环节的改革，通过改革激发活力、释放红利。

要深化“放管服+互联网”改革，完善权责清单管理系统、“四库合一”监管平台和“一网通办”审批模式，加快建设放管服“云平台”，让企业不出园区、居民不出小区就能够享受到最优质的行政服务。按照“既要尽力而为，又要量力而行”的原则，重视政府性债务管理，加强对政府性债务风险事前、事中、事后管理和监督，处理好加快发展与合理负债的关系，加快建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，促进财政健康、可持续发展。改进财政资金投入方式，创新投融资体制，建立各类发展基金，运用公司化、实体化运作方式，服务实体经济发展和基础设施建设。

继续深化国有企业改革，提升国有企业核心竞争力，推动发展混合所有制经济，促进国有资产保值增值、做强做优做大，防止国有资产流失。推行市场准入负面清单制度，大力支持民营企业发展。继续推进落实商事制度、环保监测执法、审计和统计体制等制度改革。理顺市本级与延平区和建阳区规划、土地、财政和城市管理等体制机制，提升市、区两级服务管理水平，推动市、区一体化发展。

与此同时，继续深化与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事和民主协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，推动社会组织多元健康发展。持续做好民族宗教、外事侨务、港澳台合作、档案方志、气象防震、老区库区等各项工作。支持驻军部队和武警部队建设，强化国防教育、国防动员、人民防空、反走私、双拥优抚安置等工作，促进军民融合发展。