2018年黔东南苗族侗族自治州政府工作报告（全文）

（五）全力抓好项目建设和要素保障，提升经济社会发展支撑能力和水平。强化经济运行调度，持续开展服务企业、服务项目活动，切实解决经济运行中出现的困难和问题，夯实经济社会发展的基础和保障。抓好项目投资。坚持把抓项目促投资作为稳增长的重大举措和第一动力，做好项目谋划、项目储备和项目申报，加快项目前期工作和落地建设进度，力争全年固定资产投资900亿元以上，其中新开工500万元以上项目800个以上。紧紧盯住重大项目，加快建设三穗至施秉、剑河至榕江等5条“省高”项目，雷山至榕江、凯里环城高速等9条“地高”项目，加快实施黎平机场扩建工程，开工建设天柱机场，加快锦屏、加榜等通用机场筹建进度，交通投资达230亿元以上。力争开工建设宣威大型水库，开工建设中小型水库20座，水利投资达80亿元以上。不断优化投资结构，加强公共服务领域投资，民生投资达100亿元以上。加大产业投资力度，工业投资、房地产投资、文化旅游投资、能源投资分别达140亿元、100亿元、130亿元和15亿元以上。完成城镇建设投资130亿元以上。着力提高民间投资比重，民间投资占比达40%以上。抓好金融保障。切实增强金融服务实体经济的能力，加强金融机构体系建设，大力培育和引进银行、保险等金融机构，加快推进2家商业银行分支机构筹建工作，争取2家以上银行到我州设立办事处，新设保险县域分支机构10家以上。充分发挥州工业投资公司平台作用，用足用好“贵工贷”“贵园信贷通”等金融产品。发展绿色金融，盘活我州绿色资产。完善农业信贷担保体系，全面推行“4321”风险分担机制，推进农业保险提标扩面增品。抓好财政税收。着力支持实体经济发展，涵养财源、壮大财力。依法强化税收收入征管，全面落实减税降费政策，严禁税收空转和收“过头税”。积极争取中央和省财政支持，加强预算执行和财政资金绩效管理，盘活存量资金，积极挖掘增收潜力。进一步优化财政支出结构，继续压减一般性支出，逐步取消竞争性领域专项投入，持续加大对脱贫攻坚、教育医疗、生态环保等民生领域的支持力度。优化财政投入方式，完善财政金融联动机制，推行政府预算资金“基金化”，统筹州级产业投资引导基金，鼓励创新财政扶贫专项资金使用机制，引导和拉动更多金融资本和社会投资。打好防范化解财政金融风险攻坚战。加强金融领域风险防范化解，坚决打击各类违法违规金融活动，加强小额贷款公司、融资性担保公司监管，规范互联网金融发展，强化交易场所监管整治和地方法人金融机构风险化解，重点整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为，坚决守住不发生区域性金融风险底线。加强全口径债务管理，积极争取我州地方政府债券额度，严格规范举债。认真落实好政府性债务管理“七严禁”要求，坚决查处违法违规举债，防止形成新的隐性债务。

（六）坚持城乡统筹协调发展，加快推进山地民族特色新型城镇化。持续优化区域空间布局。推进区域板块建设，积极拓展凯里都市圈、黔东片区、南部片区三大区域板块，推进区域基础设施互联互通、产业互融互补。加快重要节点城市建设，稳步推进黎平等县撤县建市。打造一批特色小城镇，按照产业定位清晰、文化内涵丰富的要求，提升旧州、隆里、下司、肇兴、施洞、万达等一批特色小镇的核心竞争力。以人为核心提升城镇发展水平。加快户籍制度改革和落地步伐，保障人民群众户籍登记的基本权利，推进基本公共服务均等化。加大城镇基础设施建设，开工建设海绵城市项目16个以上。提升公共服务供给能力，完善一批停车场、休闲广场等公共设施，新增城镇停车位3500个以上。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，将市场调节与政府调控相结合，完善住房供应体系，推动房地产市场健康持续发展。抢抓机遇强力推进全州棚户区改造，全年实施棚户区改造项目27个，完成改造任务1万户以上。建立“两违”清理整治长效机制，坚决遏制“两违”建筑蔓延。以创建全国文明城市、环境模范城市等为抓手，倒逼提升城市管理水平。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，以农产品加工和农村创业创新为重点，培育壮大新型农业经营主体，发展特色产业、休闲产业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。深化农村综合改革，完善承包地“三权”分置制度，深入推进“三变”改革，全面推广“塘约经验”，通过多种经营、股份合作等方式发展村集体经济，多渠道增加农民收入。深入推进美丽乡村建设，着力打造业、路、水、房、电、讯、寨、绿等“八个小康行动计划”升级版，持续开展农村“清洁风暴”行动，加快推进“百村会战”工程和“百村示范”行动。抓好全州309个“中国传统村落”的活态保护和发展，加快实施一批传统村落基础设施、文化传承、环境整治等项目，打造一批传统村落旅游示范村。继续推进农村50户以上木质连片村寨消防安全“六改”。加强农村基层治理，积极推广先进基层治理经验。建强基层党组织，做大村集体经济。充分调动村官、驻村干部等服务农村的热情，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。