2018年黔东南苗族侗族自治州政府工作报告（全文）

二、2018年重点工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康，实施“十三五”规划至关重要的一年。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，经济全面转型升级、“一带一路”国际合作深入推进、西部大开发形成新格局、东西部扶贫协作不断深化，为我们加快发展、后发赶超带来新机遇。同时，我州基础设施不断改善，瓶颈制约加快破解，发展平台逐步优化，要素资源加速聚集，后发优势叠加释放，正在凝聚起决战脱贫攻坚、决胜同步小康的磅礴力量。只要我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府以及州委的各项决策部署，牢记嘱托加油干、感恩奋进加快赶，就一定能够在新的起点上开创新局面、展现新作为，在新的征程中取得新成就、实现新跨越。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、全省及全州经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，加强和改善民生，守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势，强力推进大扶贫、大数据、大生态、大健康战略行动，加快打造国内外知名民族文化旅游目的地，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，促进经济社会持续健康发展。

今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，农业增加值增长6.8%，规模以上工业增加值增长11%，服务业增加值增长13%；减少农村贫困人口19.05万人，5个贫困县退出、13个贫困乡镇摘帽、626个贫困村出列，贫困发生率下降到8.91%；固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长20%、12%和20%；一般公共预算收入增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%；金融机构存贷款余额分别增长14%和17%；城镇新增就业8万人，登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数控制在103%以内；常住人口城镇化率提高到47.4%；森林覆盖率保持在68%左右，节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作。

（一）坚决打好精准脱贫攻坚战，确保脱贫攻坚夺取新胜利。全面对标精准要求。坚持“聚焦再聚焦、精准再精准”，全面落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”，扎实抓好“三率一度”提升工作。按照深查细照的要求组织开展贫困户精准情况大排查，深入查找问题、及时整改问题，确保精准扶贫、精准脱贫。打好产业扶贫硬仗。建立产业扶贫机制，下决心大规模调整农业结构，全面推进“一减四增”工程，推行旱地基本农田全部种植经济作物，大幅压减玉米种植面积，大力发展蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、油茶、烤烟等经济作物，确保经济作物占种植业比重提高到68%以上。积极发展地方优质生态家禽和特色水产养殖，畜牧业占农业总产值比重提高到26%以上。大力培育农业产业化龙头企业，积极发展村办合作社，新增省、州级农业产业化龙头企业25家以上、农民合作社200家以上。建立健全“龙头企业+合作社+贫困户”利益联结机制，实现产业扶贫辐射带动贫困群众19万人。切实加大省级扶贫产业子基金项目申报和投放力度，确保新增获批60亿元、落地投放100亿元。打好基础设施硬仗。强力推进农村“组组通”公路三年大决战，建成通组公路4000公里以上，98%以上村民组通硬化路，深度贫困地区全面实现组组通硬化路，加快提升镇村连接高速公路的通达能力。实施20万人农村饮水安全巩固提升工程。加强农产品冷链物流体系建设，新增冷库5.5万吨以上、冷藏运输车辆35台以上，实现县级冷库全覆盖。打好易地扶贫搬迁硬仗。坚持城镇化集中安置和以县为单位集中建设管理，鼓励跨县安置，今年6月底前完成2017年度13.7万人搬迁入住任务，完善安置点基本公共服务设施，年底前完成2018年度搬迁项目房屋主体工程建设。深入落实“五个三”，扎实推进“一步搬到位、五个全覆盖”，确保户均1人以上稳定就业。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。继续推进教育精准扶贫，扎实做好农村贫困家庭学生“控辍保学”工作，确保学生资助政策实现“五个100%”。全面落实“四重医疗保障”制度，切实遏制贫困群众因病致贫、因病返贫现象。开展出生缺陷干预和妇女“两癌”筛查工作。推行农村人口13种大病集中分类救治，推进州内定点医疗机构贫困人口“先诊疗后付费”工作。大力实施农村危房改造，同步实施改厨、改厕、改圈。狠抓深度贫困地区脱贫。加大对深度贫困县、极贫乡镇和人口较少民族贫困地区脱贫政策、资金、项目的倾斜力度，尽锐出战、精准施策，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，着力解决3个深度贫困县、4个省极贫乡镇和1038个深度贫困村的公共服务、基础设施、产业发展等问题。统筹用好各类扶贫资源。加强定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶、企业帮扶工作，深入推进东西部扶贫协作，力求在产业合作、劳务输出、教育医疗等方面取得实效。在杭州市等地设立黔东南州绿色农产品销售中心，加大农特产品和旅游产品推介力度。持续推进“千企帮千村”精准扶贫行动，引导更多企业助力脱贫攻坚。

（二）坚持生态优先绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战。深入实施大生态战略行动，继续加大中央环保督察反馈问题整改力度，落实好国家生态文明试验区（贵州）实施方案，全面加强生态环境保护。强力推进环境污染治理。扎实推进蓝天、碧水、净土三大行动，深入实施“双十”“双源”工程，持续开展“六个一律”环保利剑行动，做好全国第二次污染源普查相关工作，抓好重点领域、重点行业、重点企业污染治理，全州城市（县城）环境空气质量优良天数比例达95%以上，地表水水质优良比例达92%以上，县城以上集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%，城镇生活污水处理率达80%以上、生活垃圾无害化处理率达86%以上。全力推进生态保护修复。深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划，完成退耕还林5.12万亩以上、石漠化治理50平方公里、水土流失治理140平方公里。巩固强化四级河长制，严格落实河长责任。持续开展森林保护“六个严禁”专项执法行动，落实国土绿化行动，培育和引进一批专门从事生态修复的专业化企业。大力推进绿色经济发展。实施绿色经济倍增计划，扎实开展绿色制造三年专项行动，力争“四型”产业增加值占全州地区生产总值的比重提高到39%以上。加快发展现代高效林业，推进25度以上坡耕地退耕还林，深化林业体制机制改革，盘活林业资源促进生态产业化，大力发展蓝莓、油茶等山上经济和林下种养殖等林下经济，建立林业经济示范点3个以上。加大林业碳汇交易试点工作，推进生态补偿脱贫工程。着力推进绿色制度改革。全面落实覆盖全民所有自然资源资产有偿出让制。开展领导干部自然资源资产离任审计，推进自然资源资产负债表编制。加快自然资源统一确权登记试点，制定自然生态空间用途管制实施办法。建设生态环保大数据管理平台，健全环境治理管控机制，建立覆盖全州所有固定污染源的企事业单位排污许可制度，在清水江、都柳江、?阳河等重点流域率先建立污染防治区域联动机制，建立河岸生态保护、饮用水水源地保护、地下水警戒保护三条蓝线管理制度。