2018年山东省东营市政府工作报告（全文）

（七）着力推进重大基础设施建设

铁路方面。“天津—东营—潍坊”高铁争取年底前具备开工条件，“滨州—东营—潍坊”高铁滨州至东营段争取上半年开工。加快黄大铁路、东营港疏港铁路建设和广利港疏港铁路前期工作。港口方面。加快东营港10万吨级航道建设，力争25万吨级单点系泊原油泊位年内开工。完善广利港区一期码头配套工程，启动滚装客运码头建设研究论证工作。加快推进小清河复航工作。机场方面。继续增开和优化航线航班，加快中国商飞东营基地试飞综合楼建设，全力保障C919飞机转场试飞。公路方面。加快推进长深高速广饶至高青段、庐山路南延工程，力争2019年建成通车。河广大道、南二路西延年内开工，S507董集至利津黄河大桥段改建年内完工。加快S309田高线广北农场至滨州界路段工程建设。积极推动长深高速延伸至济南东外环项目前期工作。积极推进环渤海高等级公路建设。加快实施输变电工程，提高城乡供电保障能力。

（八）深化改革扩大开放

突出重点领域改革。深化“放管服”改革，以清单管理推动减权放权，以一窗受理、一网办理推动行政审批提速增效。深入推进“证照分离”改革。深化财政体制改革，科学界定财政事权和支出责任，增强预算执行刚性约束，全面实施绩效管理。深化国资国企改革，将市属经营性国有资产全部纳入统一监管。扎实推进农村集体产权制度改革，完善市县乡三级联动的农村产权交易体系。积极推进公立医院人事薪酬制度改革，完善管理体制、价格机制、医保制度；以医联体和家庭医生签约为抓手，继续推进分级诊疗制度建设。深化校长职级制和“县管校聘”改革。加快实施文化市场综合执法改革。完成行业协会与行政机关脱钩工作。深入推进综合行政执法体制改革和事业单位分类改革。

推动形成全面开放新格局。深入实施“境外百展市场开拓计划”，办好橡胶轮胎展、石油装备展、有色金属展、石油化工展、农业博览会，加强重点产品出口基地建设和龙头企业扶持，推动对外贸易稳定增长。继续帮助企业争取进口原油使用资质。加强东营综合保税区建设运营和对外招商，积极争取设立保税区B区。加快企业“走出去”步伐，支持企业参与“一带一路”建设，引导企业加强境外资源能源战略合作，推动传统产品输出向“产品+服务”输出转型。加强国际交流合作，更好利用海外资源。

（九）推进区域协调发展

坚持油地共兴共荣，支持胜利油田加快改革、创新发展，做好“四供一业”及其他企业办社会职能接收工作；充分发挥油田科技、人才优势和地方产业、资本优势，围绕城市建设、安全环保、社会事业等领域，谋划实施一批新的共建项目。加强与中国石油大学的合作，共同推进东营校区建设发展。全力支持黄河三角洲农业高新示范区建设，集中力量加快推进重大科研创新平台和重点产业项目建设，完善管理运行体制机制，打造现代农业发展高地。支持驻地部队改革建设，深化双拥共建，促进军民融合深度发展。东营开发区，坚持高端定位，积极引进高新技术项目和央企、民营企业龙头项目，加快培育发展战略性新兴产业，在推进新旧动能转换中作出示范。东营港开发区，进一步配套完善基础设施，加快推进芳烃、乙烯、己内酰胺三大高端化工项目，打造鲁北环渤海湾高端石化基地。东营高新区，重点发展高端石油装备制造、石油工程技术服务等产业，创造条件，积极争创国家级高新区。加快发展县域经济，支持强县区争先进位，支持利津县跨越发展。

（十）提高保障和改善民生水平

优先发展教育事业。启动第三期学前教育三年行动计划，统筹推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展，扩充普通高中优质教育资源。抓好城乡学校、幼儿园建设，加快推进市二中、市中专二期工程建设。完善现代职业教育体系，促进产教融合、校企合作。加快建设高端教育园区，积极做好招院引校工作，加快推进山东农业大学国际现代农业科教基地、北航东营飞行学院建设。加快推动山东胜利职业学院移交工作，新学期实现恢复办学，同步推进新校区规划建设。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。开展新党校规划选址前期工作。

持续推进脱贫攻坚。扎实推进155支扶贫基金、40处扶贫关照中心、18个扶贫连片开发项目建设，落实教育、医疗、住房等保障政策，让困难群众稳定脱贫不返贫。加强困难人口动态管理，统筹解决好城镇贫困问题。

积极扩大就业创业。坚持就业优先战略和积极就业政策，提供全方位公共就业服务，加强职业技能培训，统筹抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。加快建设各类创业示范服务平台，打造市创新创业示范基地，促进创业带动就业。

提高社会保障水平。继续提高城乡低保、农村五保供养标准。深入推进全民参保计划，强化社保基金监管，建立公共服务一体化、信息化平台。稳步提高居民医保财政补助标准，试点推进统筹城乡长期照护保险制度。加大城镇保障性住房保障力度。支持发展老龄、残疾人、慈善和社会福利事业。

加快建设“健康东营”。积极发展医疗卫生事业，培育首批健康村镇，在全省率先实现国家卫生县城全覆盖。实施基层医疗卫生机构标准化建设三年行动计划，壮大全科医生队伍，提升医疗服务水平。加强市县两级妇幼保健能力建设。稳妥推进油田医疗卫生机构移交工作，做好市级传染病医院、精神卫生中心建设前期工作。传承发展中医药事业，规划建设市中医院。加强人口计生工作，提高出生人口素质。提升食品药品检验检测能力，保障群众饮食用药安全。

繁荣发展文化体育事业。加强各级各类文化设施建设，深入实施文化惠民工程，创建成为国家公共文化服务体系示范区。实施“吕剧振兴工程”。建成启用市县综合档案馆、黄河文化馆，建设党史纪念馆。加强思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，提高全社会文明程度。积极发展文化产业，培育新型文化业态。广泛开展全民健身活动，提升国际马拉松、公路自行车赛办赛水平，打造耿井湖水上运动、森林湿地公园“铁人三项”等体育项目。

加强和创新社会治理。强化诚信东营建设，建成市级公共信用信息交换、共享平台和三大数据库, 建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。深入开展“七五”普法，推进律师制度改革，完善公共法律服务体系。着力预防和化解矛盾纠纷，持续改进信访工作，加快人民调解组织专业化建设。深入推进平安东营建设三年行动，织牢织密社会治安防控网，依法打击惩治违法犯罪活动。深入开展安全生产攻坚治理，夯实安全责任，健全完善风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”，抓好企业员工实训、危化品综合治理、安全生产综合执法等重点工作，保持安全生产形势持续稳定。

继续办好民生实事。(1)实施天然气村村通及城市建成区管道天然气全覆盖工程。(2) 实施学前教育扩容提质工程。(3) 实施扶贫济困保险惠民工程。(4) 实施智慧东营便民服务工程。(5) 实施创业就业能力提升工程。(6) 实施“全民悦读·书香东营”文化惠民工程。(7) 实施智慧医疗及基层医疗卫生服务能力提升工程。(8)建设镇村综治中心及视频监控系统。(9)建设食品安全体系。(10) 实施农村便捷出行惠民工程。