2018年山东省东营市政府工作报告（全文）

（三）实施乡村振兴战略

加快推进现代农业产业园建设。选择基础条件好、产业优势突出、示范带动能力强的区域，规划建设一批市级现代农业产业园，积极做好省级产业园创建工作。以现代农业产业园为平台，集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素，形成产加销、贸工农一体化的农业全产业链。调整完善畜牧园区发展规划，优先安置禁养区关闭搬迁户，推进畜牧业转型升级。实施“优质粮食工程”，保障粮食安全和粮油产品有效供给。鼓励农业龙头企业通过建设原料基地、订单收购农产品等方式参与园区建设。推行标准化生产，落实产地准出制度，建设一批绿色农产品生产基地。支持市现代畜牧业示范区、市现代渔业示范区加快发展，争创省级农高区。大力发展农业“新六产”，建设一批田园综合体。

加快发展工厂化农业。围绕畜牧、渔业、食用菌、蔬菜、花卉、林果等主导产业，引导工商资本进入农业，支持龙头企业延伸产业链条，新上一批精深加工项目。推进澳亚高端乳制品深加工、澳源肉牛屠宰深加工等项目尽快投产，争取得利斯肉制品加工项目落地。加快海洋牧场建设，年内新建5万亩。抓好大田种植、设施农业、设施畜牧、设施渔业等数字技术示范推广，建立完善农产品质量安全追溯管理信息平台。

加强农产品品牌培育和社会化服务体系建设。以“生态黄河口、优质农产品”为主题，积极开展农产品品牌创建活动，搞好整体形象设计，统一包装推介，打造黄河口区域公用品牌，培育一批品牌产品。实施电商进村工程，加快构建农村现代流通体系，让农产品销得更远、卖得更好。积极发展农业生产性服务业，重点扶持一批规模大、可持续发展能力强的社会化服务组织。大力培育新型农业经营主体，推动农业发展方式转变和土地规模化经营。

加强水利建设。按照“灌排结合、生态改良”的要求，制定实施农田水利建设三年实施方案及年度计划。加快黄水东调工程建设。实施王庄、麻湾、胜利灌区续建配套与节水改造工程。对神仙沟、挑河、沾利河进行综合治理。加强水资源管理。大力发展节水农业和水肥一体化。

建设美丽乡村。继续提升城乡环卫一体化水平，加强农村旱厕长效管理，推进畜禽养殖废弃物无害化处理、资源化利用。继续实施天然气村村通工程，今年具备条件的村实现全覆盖。推进“四好农村路”建设，新建改造农村公路240公里，建设村道安防工程400公里，把农村公路建好、管好、护好、运营好。新建改造农村社区服务中心12处，提升规范化、标准化服务水平。搞好美丽乡村规划，突出特色，发掘和保护一批处处有历史、步步有文化的小镇和村庄。

（四）加快发展现代服务业

坚持增量与提质并重，加强引导扶持，推动生产性服务业向专业化和价值链高端提升，生活性服务业向精细化和高品质转变。大力发展旅游业，黄河口生态旅游区创建为国家5A级景区，启动孙子文化旅游区创5A和黄河水城旅游度假区创建，搞好地热资源开发利用，深入推进“厕所革命”，提升乡村旅游和工业旅游发展水平。积极发展现代物流业，加快黄河三角洲国际物流港等重点园区建设，培育一批大型物流企业；加快发展电子商务，依托优势产业，大力发展跨境电商和大宗商品电子商务，培育特色电子商务产业园区；推动批发零售业向智慧流通转变，加快线上线下融合。大力发展健康养老产业，积极探索社区嵌入式养老和农村亲情互助式养老模式，提升居家养老服务水平；加快新型养老社区建设，推进医养结合。落实房地产市场调控政策，整顿规范房地产市场秩序。优化提升商贸、餐饮、住宿、家政等传统服务业，积极发展共享经济、人力资本服务等服务业新业态。

（五）着力打造良好金融环境

银行与企业同兴衰、共命运，要像爱护自己的眼睛一样保护金融生态环境，政监银企共同努力，增进银企互信，深化银企合作。鼓励银行机构创新金融产品和服务方式，积极发展绿色金融、普惠金融，扩大信贷投放规模。推动东营银行加快上市，支持农村商业银行、村镇银行稳健发展。大力发展保险业。做大做强县域金融，更好服务“三农”和县域经济发展。健全完善金融监管体制，深化地方法人金融机构改革，引导地方金融组织规范发展。用好应急转贷资金和具有政府背景的融资担保公司，帮助企业解决资金困难。完善银行债委会工作机制，更好地发挥债委会在促进发展、防范风险中的作用。积极稳妥处置企业资金风险，运用综合手段，严厉打击恶意逃废金融债务行为。

（六）深入推进生态宜居城市建设

提升城市规划设计水平。坚持“四大”特色，启动东营市城市总体规划（2021-2035）编制工作。加快控规编制，完善城市设计体系，突出抓好北二路沿线、文化会展中心片区等重点区域、重大工程设计，努力打造一批城建精品，年内中心城实现控规和城市设计全覆盖。

加强中心城重大工程建设。加快推进国家生态园林城市创建，力争6月份达到申报条件，明年迎接现场考核验收。围绕改善生态环境，加快森林湿地公园建设，精心打造耿井水库等五湖核心区，一期工程今年“五一”对外开放，二期工程5月底前开工建设，打造中心城最具代表性的核心生态区、市民休闲区。高标准规划白鹭湿地公园，先期搞好生态保护和规划控制，逐步实施修复建设，打造湿地保护与合理利用的典范。进一步增加老城区公园、口袋公园数量，推进林荫道和绿道建设。对大清河路等3条道路实施环境改造，对华山路等9条道路实施绿化提升。今年中心城区新增绿化面积474万平方米。围绕完善城市路网，实施泸州路、温州路北延、德州路西延工程。围绕片区改造，全力推进东营河及北二路环境综合整治，尽快完成规划设计方案，全面启动道路改造、综合管廊建设、建筑景观改造和水环境治理工作；继续推进棚户区和城中村改造。对所有城建项目，严格实行工程质量终身负责制，确保质量效果，经得起检验。

深化城市精细化管理。年内，中心城环卫机械化作业率达到95%以上，道路深度保洁率达到70%以上，提升园林管护水平，深化广告牌匾等市容秩序整治，精细化管理覆盖率达到70%以上。创新城市管理和执法协调保障机制，推进城管执法网格化。继续加强拆违治乱工作，开展无违建乡镇街道、无违建县区创建活动，形成浓厚氛围和强大声势，努力实现存量和新增违法建设“双清零”。

加强县城和小城镇建设。提升县城规划建设管理水平，完善城市功能，加快建设现代化小城市。搞好大王镇新生小城市试点和省级特色小镇建设。加快推进黄河滩区旧村台改造提升，继续抓好黄河南展区新型农村社区建设。

大力推进水气土污染治理。以落实河长制为总抓手，坚持系统治理水环境，实施广利河、溢洪河及中心城内水系全流域综合治理工程，上半年基本完成中心城区的小区单位雨污分流改造，年底前其他县区城市建成区基本完成；新建、扩建、改造一批污水处理厂，确保入河水质达到五类水标准，部分达到四类水标准；建设东七路等生态湿地，提高河道水体净化能力。深入实施大气污染防治行动，全面完成燃煤锅炉超低排放改造；开展工业园区大气污染综合治理试点，实现园区污染物持续减排；优化能源结构，加快落后产能淘汰步伐；加强渣土运输车监管和建设工地管理，推广城市道路无尘作业。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，改善土壤质量。大力发展循环经济，分步实施垃圾分类试点，加强餐厨废弃物全过程监管，建设城市建筑垃圾处理和污泥处置设施。改革生态环境监管体制，开展市级环保督察试点。严格执行生态保护红线管理要求和污染排放标准，强化排污者责任，推行排污许可证制度，落实企业环境信用评价、严惩重罚等措施，让环境违法者付出沉重代价。

持续推进国土绿化。实施森林生态修复与保护、生态廊道和农田防护林等工程，今年新增造林6.3万亩，全面完成三年新增造林40万亩的计划目标。启动实施“绿满黄河口?美丽新东营”国土绿化行动，开展森林乡镇、森林村居创建活动，大规模增加绿化总量，提升绿化效果。强化以自然保护区、湿地公园、湿地保护小区为重点的湿地保护和恢复，狠抓中央环保督察反馈问题的整改。加强海岸带综合管理，建设美丽海岸。