2018年江苏省启东市政府工作报告（全文）

六、注重惠民利民，着力改善群众生活

坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众关切，办好民生实事，努力让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

多层次健全社会保障。积极拓展富民增收渠道，加大技能人才、新型职业农民、科技人员等重点群体就业培训和创业扶持力度，倡导依靠自身努力和智慧创造财富。深入实施全民参保计划，完善更加公平、更可持续的社会保障制度，居民基本医疗保险筹资水平提高至1000元。坚持分类施策、精准帮扶，深入推进产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、健康扶贫，确保建档立卡低收入户脱贫率超90%。做好与陕西西乡的扶贫协作工作，拓展产业、劳务和人才合作。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，健全房地产市场平稳健康发展长效机制，加强多层次住房供给和保障；安置房竣工60万平方米，交付4200套。

多领域繁荣社会事业。推进教育现代化建设，实施乡村教师支持计划，深化教师“县管校聘”制度改革；加强师德师风建设，倡导全社会尊师重教；切实解决学前教育资源不足、“大班额”等问题，扎实推进义务教育学校标准化建设，进一步提高教学质量，促进教育优质均衡发展；加快南通大学启东校区二期建设。实施“健康启东”计划，改革药品采购制度，建立合理医疗服务价格调整机制，优化临床诊疗管理，做优做强医疗集团，减轻群众看病就医负担；建好妇幼保健院。完善居家养老、“医养结合”模式，构建多层次的社会养老服务体系，建好社会福利中心，新增养老床位2000张。广泛开展群众性文体活动，不断放大“正能量加油站”“共乐东疆”等文化活动品牌效应；继续推动学校运动场地开放，更新公众健身设施，增强全民身体素质。加强书香社会建设，开展全民阅读活动。加快推进文化体育中心和镇村公共文化综合服务中心建设，不断丰富人民群众精神文化生活。

多举措强化社会治理。全力推进全国文明城市创建，深入实施“六大文明提升行动”，着力培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。大力弘扬凡人善举，推动志愿者品牌服务常态化制度化。深化“三站两会一中心”综治体系建设，加快社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。严格落实综治信访责任制，大力化解矛盾纠纷，及时就地解决群众合理诉求。全面巩固“平安启东”创建成果，推进智能化、立体化治安防控体系建设，依法防范和惩治违法犯罪，提升公众安全感。强化安全生产责任，坚决预防和遏制各类安全事故。保障人民群众饮食、用药安全，创建省级食品安全示范市。加强应急预案动态管理、实战演练，积极预防、妥善处置突发事件。深入推进双拥共建，提升国防教育水平。

七、牢记使命担当，忠实履行政府职责

切实转变政府职能，改进工作作风，用系统化思维进一步提升政府治理能力和服务水平，努力打造人民满意政府。

着力提供优质政务服务。深化“放管服”改革，推动政务服务智能化、标准化建设，做到审批更简、监管更强、服务更优，努力打造“不见面审批”地区样本，为企业和群众提供更便捷、更高效的服务。把优化营商环境摆在更加突出的位置，落实“亲”“清”要求，提升服务水平，全面开展“进千企、解万难、促发展”活动，当好服务企业的“店小二”，切实解决企业发展中的困难。倾听群众呼声，回应社会关切，进一步提高行政服务效能，努力打造更多的“人民满意服务窗口”“示范标兵”。大力弘扬马上就办的作风，进一步提升执行力。

切实提高依法行政能力。严格依照法定权限和法定程序行权履职，把坚持科学决策、民主决策、依法决策贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。以人民满意为根本衡量标准，将法治与服务有机结合，高水平依法办事、高效率主动服务。深化政务公开，进一步推动行政权力公开透明运行。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，认真落实重大决策出台前报告和通报制度，切实办好人大议案、建议和市政协建议案、提案。落实鼓励激励、容错纠错等机制，充分调动和鼓励干事创业的积极性、主动性和创造性，大力营造敢于负责、勇于担当的浓厚氛围。

积极营造风清气正环境。坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确的政治方向，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政府系统党的建设和作风建设，始终把纪律和规矩挺在前面，健全各项制度规范，打造优良政治生态。深入贯彻中央八项规定《实施细则》精神、省委《具体办法》和南通市委、启东市委要求，切实防止“四风”问题反弹。加强对公共资源交易、政府投资项目等重点领域、关键环节、大额资金的审计监督，推动政府投资工程建设领域阳光防范体系落地见效，最大限度压缩权力寻租空间。强化财政管理监督，调整优化财政支出结构，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生上。深入落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，以清正廉洁的政府形象取信于民。

各位代表，新时代催人奋进，新使命时不我待。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共启东市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市百万人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓进取，真抓实干，为决胜全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新启东、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！