2018年宁夏石嘴山市政府工作报告（全文）

（八）以绿色为导向，加快生态文明建设。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动，构建高标准环境保护综合治理体系，还百姓天蓝、地绿、山青、水净的生态环境，让山水园林、绿色生态成为石嘴山最大的财富、最大的优势、最响的品牌。

整治生态环境。打好“三治”组合拳，找准污染源，切断污染源，根治污染源，持续推进中央环保督察反馈问题整改。深化贺兰山清理整治工作，切实把父亲山的生态环境整治好、修复好、保护好。打好新一轮蓝天保卫战，开展“四尘”同治，严格执行环保政策和相关行业标准，狠抓小、散、乱、污企业清理整治，空气质量优良天数比例达到73%以上。严格落实河长制， “一河一策”推进72条河湖治理，加强水源地保护，重点实施第三第五排水沟治理、艾依河石嘴山段人工湿地等项目，沙湖、星海湖水质稳定在Ⅴ类，黄河石嘴山段水质达到或优于Ⅲ类比例稳定在100%。大力开展农业面源和畜禽养殖污染治理，加强固体废弃物处置能力建设，推进生活垃圾资源化、减量化、无害化处理。

修复生态系统。统筹山水林田湖草系统治理，巩固国家森林城市、国家园林城市创建成果，推动国家生态文明先行示范区建设。开展“百万花灌木进城”活动，增加街头绿地、小微游园，丰富城市色彩，全面消除城区裸露土地。大力实施绿色通道、工业园区绿化、乡村美化等重点生态项目，加快推进110国道生态廊道、星海湖生态修复、平罗“五湖四海”生态公园、惠农城南生态景观提升等工程建设，打造城市景观水体，建设滨水生态长廊，实现“湖在城中、城在园中” “房在绿中、绿在景中”，构筑“山水环润”的生态新格局。

发展绿色经济。坚决不要发臭的GDP，积极推动传统产业绿色化转型、重点企业清洁化生产、工业园区生态化改造，构建绿色产业链和资源循环链。出台工业园区产业准入负面清单，提高环保准入门槛，实行环保评价“一票否决”。运用企业亩产综合效益评价结果，按投资强度、经济密度、税收贡献率，以环保、节能、安全等约束性指标，对“低产田”和“高产田”进行差别化要素配置，倒逼落后产能淘汰退出和低效企业转型转产。按照要素资源差别化配置，列出名单、拿出计划、加快推进，处置“僵尸企业”40 家以上，促进资源高效利用。倡导绿色生活方式，扎实推进生态园区、生态镇、生态村创建工作。

（九）以人民为中心，着力增进民生福祉。

坚持在发展中保障和改善民生，既尽力而为，又量力而行，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，实现经济发展与民生改善的良性循环。

把准民需之脉。优先发展教育事业，坚持立德树人，大力实施教育“三名”工程，组建教育集团，启动市域义务教育基本均衡发展试点工作，加快发展学前教育，提升职业教育办学水平，加强与浙江、上海等发达地区院校的学科领域合作，全面提升教育教学质量。大力实施卫生“三名”工程，儿童医院和妇幼保健院建成投入使用，推进综合医改和公立医院改革，深化医联体建设，打造一流学科，扩大家庭医生签约服务范围，促进优质医疗资源“双下沉、两提升”。实施文化名人文艺精品工程，重点扶持七大领域24部优秀作品，开展文艺作品下基层演出500场次以上，丰富群众精神文化生活。加快市民健身公园建设，举办全国高水平体育赛事，做好自治区第十五届运动会备战工作，广泛开展全民健身活动，推进“健康石嘴山”建设。

织密保障之网。实施积极的就业政策，解决好高校毕业生、就业困难人员等重点群体的就业问题，新增城镇就业2万人，城镇登记失业率控制在4%以内，努力增加城镇居民收入。推进全民参保计划，健全城乡统筹和区域转接机制，稳步提高保障水平。加快构建和谐劳动关系，全面治理拖欠职工、农民工工资问题。做好全国居家和社区养老服务改革试点工作，宁夏银北养老院建成运营，增强养老服务供给能力。完善社会救助体系，努力实现困难群众应救尽救、应养尽养。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。

铸牢安全之盾。深化“平安石嘴山”建设，大力实施“雪亮工程”，加大公共安全设施投入，构建以网格化管理为基础的社区治理体系，创建全国社会治安综合治理优秀城市。扎实开展“七五”普法，增强全民法治意识，争创全国法治城市。加强食品药品监管，守护群众“舌尖上的安全”，争创国家食品安全示范城市。深入开展民族团结进步创建活动，提升宗教事务法治化管理水平，争创全国民族团结进步示范市。加快社会信用体系建设，提高城市综合信用指数。充分发挥“12345”服务热线作用，打通群众诉求的“最后一公里”。 着力解决群众合理诉求，积极化解信访案件。加大“三减”工作力度，确保安全事故死亡人数下降5%以上，环保问题投诉下降15%以上，信访总量下降12%以上。

各位代表，今年我们将按照“群众提、政府办”的要求，切实办好十件民生实事。同时，继续支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，重视做好人口计生、军民融合、双拥共建、防震减灾、统计调查等工作。