2018年宁夏石嘴山市政府工作报告（全文）

二、2018年重点工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。我们要切实增强创新意识、担当意识、机遇意识、责任意识，贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力把短板变跳板、把挑战变机遇、把痛点变亮点，促进经济社会持续健康发展。

政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照自治区党委、政府和市委的决策部署，贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求和稳中求进工作总基调，聚焦全面建成小康社会目标，以重大项目推进年、作风建设深化年活动为抓手，大力实施创新驱动、生态立市、脱贫富民“三大战略”，持续推动产业民生生态“三大转型”，着力打造石嘴山经济升级版，打响“山水园林·尚工逸城”城市品牌，提升人民群众的获得感幸福感安全感，建设新型工业之城、创新创业之城、生态美丽之城、和谐宜居之城，打造银川都市圈靓丽北翼，推动石嘴山由全区工业的“摇篮”向科技创新的“摇篮”转变、由工矿时代向生态时代转变，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长8%；一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；完成自治区下达的节能降耗、污染减排、安全生产等约束性指标。

各位代表！实现上述目标，我们必须创新发展思路、发展方式和发展路径，努力做到“四个坚持”：

坚持发展实体经济不动摇。落实打造经济升级版系列政策，推进全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设，加快传统产业改造提升，推动产业发展由价值链中低端向中高端转变、经济发展由资源开发型向效率提升型转变、增长方式由粗放型向集约型转变，建设新型工业之城。

坚持创新驱动战略不动摇。实现创新发展，企业是主体，产业是关键，根本是增强自主创新能力。以互联网城市建设为统揽，加快从要素驱动向创新驱动转变，走出一条机制创新、路径创新、模式创新的发展之路，建设创新创业之城。

坚持绿色发展理念不动摇。像对待生命一样对待生态环境，大力实施生态立市战略，整治好生态环境、修复好生态系统、发展好绿色经济，切实把生态修复转化成生态资源，把生态资源转化成生态资本，把生态资本转化成生态财富，共同缔造美丽家园，建设生态美丽之城。

坚持以人民为中心不动摇。始终把人民利益摆在至高无上的地位，实施脱贫富民战略和乡村振兴战略，切实保障和改善民生，带领人民共同创造美好生活，使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，建设和谐宜居之城。

在具体工作中，我们必须创新工作方法，在“破”“立”“降”上下功夫，综合运用“加减乘除”法，加快实施“四轮驱动”：

实施投资拉动，做好“加法”。实现高质量发展，要落实在高质量的项目上、高质量的投资上。加大投资与需求相结合、与创新相结合，通过有效益的投资、有创新的投资、有质量的投资，拉长产业链条、培育产业集群、加快补齐短板，做大增量、做活存量、做优质量，“加”出新实力。

实施生态撬动，做好“减法”。实现高质量发展，要采取超常措施、拿出过硬办法，坚决打好污染防治攻坚战。通过生态环境容量控制，倒逼淘汰落后产能、倒逼企业降低能耗、倒逼提高资源效率，打破对资源、环境等传统要素的路径依赖，走绿色发展之路，“减”出新潜力。

实施创新驱动，做好“乘法”。实现高质量发展，要更加注重从创新中获取动力。把新观念、新科技、新要素、新举措作为支撑，突破发展新经济新业态新产业，带动产业结构优化、城乡结构优化、收入结构优化，释放创新带来的裂变效应，乘”出新动力。

实施改革推动，做好“除法”。实现高质量发展，要做好深化改革文章，激发各类市场主体活力。坚持导向思维、系统推进原则，充分发挥政府有形之手和市场无形之手的叠加效应，推动重点领域和关键环节改革取得新突破，实现制度体系、政策体系、工作体系的重新组合，去除制约和障碍，“除”出新活力。