2017年桂林市政府工作报告（全文）
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(六)狠抓改革创新，培育发展新动能
改革、开放、创新是发展的活力源泉。必须坚持把改革开放贯穿于经济社会发展各领域，把发展基点放在创新上，在创新中赢得后发优势，为经济社会发展提供持续动力。
深化供给侧结构性改革。持续推动“三去一降一补”各项政策的落地实施。严禁产能过剩行业违规新上项目，有序引导“僵尸企业”平稳退出，加快淘汰落后产能。加大去库存力度，确保商品房库存维持在合理水平，继续抓好支持农民工等新市民购房财政补贴、棚户区改造货币化安置等政策落实。实施好差别化信贷政策，拓宽融资领域，优化信贷投向，提高直接融资比重，进一步强化政府债务的监管、评估和预警，防范债务风险。持续实施企业减税费、降成本等措施，有效减轻企业负担。完善基础设施和公共服务体系，加大政策、资金扶持，尽快补齐民生短板。
深化重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，抓好“接放管服”各项工作，确保简政放权落到实处。筹备组建行政审批局，推动集中审批。完成城市管理综合执法体制改革。大力推动工商登记便利化改革，完成个体工商户“两证合一”[15]登记。深入推进税制、税收征管体制改革，巩固扩大营改增成果。加大桂林经开区改革力度，建立健全精简高效的园区管理体制机制。继续深化国资国企改革，优化资本配置，完善治理机构，改革监管方式，促进国有资产保值增值。深入推进投融资体制改革，抓好8家市级投融资公司组建工作，推动国资国企在资本市场直接融资。全面完成不动产登记制度改革。切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证、农村金融、水利、林业、供销等农业农村改革。积极稳妥推进公立医院综合改革，坚持医疗、医药、医保“三医联动”，推进分级诊疗、现代医院管理、医保支付等制度改革，减轻群众看病负担。继续深化教育、科技和社会治理等领域改革。
拓展多领域开放合作。深化面向东盟、对接港澳台、拓展欧美日韩的开放合作，积极参与“一带一路”建设，加强与高铁沿线、珠江—西江经济带、北部湾、珠三角等区域合作。持续推进招大引强，以桂林经开区、高新区等重点产业园区为主战场，围绕四大主导产业、战略性新兴产业、现代服务业、“互联网+”行动计划等开展精准招商、专题招商、产业链招商，重点引进一批世界500强、国内500强和行业领军企业，实现招商引资实际到位资金超640亿元，实际利用外资5亿美元以上。鼓励企业“走出去”，支持有实力的企业开展重大项目国际合作和工程承包。稳定传统优势产品出口，推动农产品出口东盟;加快技术转让、研发设计等服务贸易出口，大力发展跨境电子商务，加强口岸经济建设，力争外贸进出口总额超过58亿元。
提升创新发展能力。加快实施“1020”创新驱动计划，积极创建自治区级自主创新示范区。以优势产业和战略性新兴产业为重点，整合各类创新资源，采取“一个产品、一个团队、一家科研机构、一家企业、一支基金”的模式，集中力量开展科技攻关，加速推动科技成果产业化。加快建设一批技术中心和研发中心，力争新增自治区级创新平台10家以上，重点支持桂林电科院、曙光院、电科大、莱茵公司等在相关领域创建国家级创新平台。继续抓好专利倍增计划，力争申请发明专利5300件以上，每万人口发明专利拥有量6.5件以上。加强质量品牌建设，加大自主品牌知识产权保护力度。激发人才创新创造活力，设立人才发展专项资金，在津贴、购房补贴、科研扶持、子女入学等方面，为来桂林干事创业的高层次人才提供全方位支持;以实施漓江学者制度、建设人才小高地、创建人才工作示范点等重大人才工程项目为抓手，继续培育和引进一批高层次创新创业人才。