2017年佛山市政府工作报告（全文）
|
|
五、加快推进基础性关键性改革，再创佛山改革发展新优势
勇于先行先试，进一步深化基础性关键性改革，努力实现有效市场和有为政府的有机统一，把改革红利转化为发展新动能。
深化经济领域改革。以国家制造业转型升级综合改革试点为契机，在财税体制改革、金融创新、土地制度改革、扶持企业发展等方面积极探索，着力构建有利于制造业发展的体制机制。积极主动对接广东自贸区，围绕投资便利化、贸易便利化、金融创新等重点领域，复制推广自贸区改革经验做法，营造与国际贸易规则体系相适应的制度环境。全面深化国有企业改革，完善国资监管体制，推动混合所有制改革和国有资产证券化，引导国有资本重点投向水电气、交通基础设施、金融、文化旅游等公共服务和战略性新兴产业领域，推动国有企业建立以董事会建设为核心的现代企业制度，激发国有经济活力和动力。
加大“放管服”改革力度。深化行政审批制度改革，推进行政审批标准化建设，着力精简创新创业、民生服务等重点领域行政许可事项。加快“互联网+政务服务”发展，完善全市统一的“一门式一网式”政府服务模式改革，提升网上、手机终端、自助终端办事深度和效率。健全企业投资“三单”管理制度，深化商事登记制度改革，推广跨部门并联审批联办机制，扩大法人“一门式”综合服务事项。加快建设政民互动大平台，提升12345平台综合服务水平。完善社会信用体系建设，推动市场监管体制创新。做好承担行政职能事业单位改革、公共资源交易平台整合等试点工作。
推进农村综合改革。深化农村产权制度改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，逐步形成农村土地所有权、承包权、经营权分置格局。统筹协调推进农村土地征地制度改革与农村集体经营性建设用地入市改革试点，健全程序规范、补偿合理、多元安置的农村土地征收制度，探索建立城乡统一的建设用地市场。健全集体资产交易管理制度，完善农村集体资产交易、财务网上监控、股权管理等信息化平台，促进农村集体经济组织健康发展。深化村务、居务公开，健全村（居）议事协商民主机制，促进基层社会民主协商、共建共治。探索吸纳非户籍常住人口进入村（居）“两委”等基层组织，积极参与基层社会治理。做好村（居）“两委”换届选举工作。
深化社会体制改革。加快全国社区治理和服务创新实验区建设，优化社区服务设施布局，提升基层治理网格化服务管理水平。加强社会组织和社工人才队伍建设，引导社会组织在参与社会治理、提供社会服务、整合社会资源等方面发挥积极作用。抓好综治信访维稳，排查化解社会矛盾，健全落实“三官一师直联”[37]“一村居一专职调解”机制，推动基层治理法治化。加强社会事业重点领域改革创新，实施现代职业教育综合改革示范市、国家特殊教育改革实验区、国家学前教育改革发展实验区等教育综合改革； 深化医药卫生体制改革，开展公立医院综合改革、基层医疗卫生机构综合改革，促进社会办医加快发展。