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三、实施创新驱动发展战略,着力打造国家制造业创新中心
坚持把科技创新作为引领发展的第一动力,围绕打造国家制造业创新中心“三步走”[30]战略目标,不断聚集科学发展新动能。
加快推进珠三角国家自主创新示范区建设。实施创新驱动发展三年行动计划,全力创建国家创新型城市,着力打造以“一环”沿线佛山国家高新区、乐平智能创新示范园、佛山国家火炬创新创业园、顺德北部片区创新走廊等载体为节点的“一环创新圈”,构建区域自主创新发展新格局。推进佛山国家高新区跨越发展,力争2018年、2020年分别进入全国前30名、前20名,推动顺德高新区申报国家级高新区。加快国家知识产权示范城市建设,加强知识产权质押融资风险补偿资金管理,积极申报中国(佛山)先进装备制造业和建材知识产权保护中心,严厉打击知识产权侵权行为。
着力推动大众创业万众创新。加快“互联网+”创新创业示范市建设,高标准打造“丰收街·菁创聚”双创社区等平台,优化创新创业环境,激发创新创业活力。牢牢扭住高新技术企业这个“牛鼻子”,大力培育和引进高新技术企业,力争两年内高新技术企业达2000家,入库后备企业超过700家。实施科技企业孵化器倍增计划,完善孵化育成体系,力争2017年科技企业孵化器总数达50家,其中国家级孵化器13家。推动规模以上工业企业建立研发机构,支持企业建立研发准备金制度,力争规模以上高新技术企业、工业企业建有研发机构率分别达95%、25%。推动政产学研用协同创新,深化与中国科学院、中国工程院、清华大学、卡内基梅隆大学等国内外科研院校战略合作,组织开展核心技术和关键共性技术攻关。加快推进佛山科学技术学院建设高水平理工科大学,鼓励开展“高校+高端研究院所+龙头企业”产学研合作,着力将其打造成为全球创新技术应用中心、高新技术企业的大孵化器,以及培养应用型工程师和企业家的“摇篮”。
深化金融科技产业融合发展。围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链,通过政策链实现系统融合,构建科技金融资源高效对接的体制机制。综合运用科技发展基金、创业投资基金、风险补偿基金、财政贴息贷款等方式,鼓励企业加大科技创新投入,引导社会资本参与科技创新。大力发展创业投资、风险投资、股权投资和金融租赁,设立市创业投资引导基金,支持上市公司、龙头企业参与设立创投、并购基金和产业基金,打造珠江西岸创投中心和融资租赁区域中心。积极申报国家产融合作试点城市,加强广东金融高新区和“互联网+”众创金融示范区建设,争取成为国家级金融改革创新平台。加快发展总部金融,支持组建民营银行,完善金融组织体系。用好100亿元创新创业产业引导基金、15亿元企业融资专项资金等扶持资金,大力推广“政银保”、政策性小额贷款保证保险,帮助企业缓解融资困难。
构筑创新人才支撑体系。以舍得投入、舍得时间、舍得声誉的气魄抓好人才工作,健全人才政策,创新扶持方式,引进培育一批科技领军人才、高水平创新团队、行业技能人才和管理人才。加快佛山科学技术学院新校区建设,确保秋季顺利招生。支持佛山职业技术学院、顺德职业技术学院建设一流职业院校。深化与省属驻地高校合作,支持南海大学城及南方医科大学(顺德校区)、广东财经大学(三水校区)等发展,推进国家和省研究生联合培养基地建设。加快建设广州大学城卫星城。