2017年孝感市政府工作报告（全文）

　　社会治理明显改善。基层治理体系不断完善，村（社区）综合服务中心实现全覆盖，“共治+自治”的格局加快形成。信访维稳体系不断完善，推进立体化治安防控，推行“一村一警”下沉警力，城乡网格化管理实现全覆盖，网上信访、法治信访成为解决群众诉求的新常态，平安孝感建设走在全省前列。安全风险防控体系不断完善，生产安全事故死亡人数、亿元GDP事故死亡率五年下降10.5%和36%，市县产品质量监测平台全面整合，食品药品三级监管网络全部建成，突发事件应急处置及时有效。各项事业全面均衡推进，孝感荣获全国双拥模范城七连冠、全国未成年人思想道德建设先进城市，人防、老龄、地方志获评全国先进集体，民族宗教、外事侨务、对台工作迈上新台阶，统计、调查、水文、气象、物价、保密、档案、驻外等工作取得新成绩。
　　行政效能明显改善。坚持依法行政，自觉接受市人大、市政协监督，累计办理人大代表建议517件、政协委员提案1213件；“六五”普法全面完成，学法考法、法律顾问、规范性文件法制审查、集体议事决策等制度健全完善，政府立法和协助人大立法工作有序推进。提高执行力落实力，建立健全重难点突破、主责清单管理、督查约谈问责、“一线工作法”等落实机制，以市长信箱常年收集、及时解决民生问题，形成层层抓落实的制度链条。提升服务效能，市县乡村四级政务服务体系全面建成，下沉服务事项300项，群众和企业办事更加便利。坚持廉洁从政，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，“四风”整治〔14〕成效明显，主体责任全面落实，纠风正纪、执法监察、治庸问责、审计监督、国资监管、项目整体打包招标等制度笼子越扎越紧。
　　刚刚过去的2016年，改革发展任务繁重，实体经济困难重重，洪涝灾害历史罕见，全市上下主动作为，知难而进，稳住经济社会发展大局，实现了“十三五”良好开局（见附件二）。一年来，我们全力以赴抗灾救灾，万众一心抗击超历史、超98特大洪涝灾害，广大干部群众与7000多名部队官兵、公安干警日夜奋战在抗洪抢险一线，609个工作队对口帮扶连片重灾村，积极落实“七补”“六抢”措施〔15〕，粮食总产稳定在44亿斤以上，2401户因灾倒房全部恢复重建。我们精准帮扶实体经济，出台企业降成本28条、房地产去库存19条、电子商务发展22条，开展“优质服务办成事”“千名干部进千企”活动，组织惠企政策解读13场次，全面推开“营改增”〔16〕，为中小企业减税降费7.9亿元；综合运用“集合贷”“增信贷”、融资担保金、续贷周转金等手段，为企业融资46亿元。我们深入推进改革创新，以供给侧结构性改革为主线，有序推进投融资体制、户籍制度、不动产登记、集体林权、粮食流通、国有农场林场、农村土地确权登记颁证、农村产权交易、供销社综合改革、机关事业单位养老保险、公务用车等各项改革；兑现“双创”奖励扶持资金1200万元，发放科技创新券1585万元、创业担保贷款2.1亿元，扶持带动创业就业1.45万人，新申请发明专利1613件，孝感通过国家知识产权试点城市考核验收。我们千方百计扩大投资，积极开展对外招商，引进投资过亿元项目96个、过10亿元项目12个；组织开展重大项目“开工周、开工月”活动，新开工投资过5000万元项目216个；策划申报44个灾后重建项目，总投资561.9亿元。我们持续用力改善环境，以中省环保督察为契机，铁拳治理环保突出问题，采取城区禁鞭、锅炉禁煤、秸秆禁烧、扬尘治理、油气回收、黄标车淘汰、工业污染源减排等举措，强力整治大气污染，PM10、PM2.5平均浓度降幅和空气优良天数增幅均居全省第一；建成市垃圾综合处理场和25座乡镇垃圾中转站，启动184个美丽乡村建设，创建省级森林城镇4个、绿色示范乡村147个。我们尽心尽力改善民生，聚焦聚力精准脱贫，统筹推进易地扶贫搬迁，9万贫困人口脱贫、179个贫困村出列；百件实事全部完成年度任务，176所学校“全面改薄”〔17〕，两孩政策全面实施，成功举办市五运会，居民基本医疗保险和大病保险同步结算；市游泳馆对外开放，文化中心、市民之家基本建成，武孝城铁建成通车；推行安全生产“双随机”制度〔18〕，建立“互联网+法律援助”平台，划定4021个城乡“小网格”服务民生、化解矛盾，社会保持和谐稳定。
　　各位代表，回顾过去五年的工作，我们深深体会到：必须坚持党的领导，自觉维护市委权威，凝聚合力，增强政府执行力，打基础、利长远，一张蓝图绘到底。必须坚持第一要务，以第一力度抓项目、强实体、促发展，精准施策稳增长，保持定力促转型，远谋近施做大总量提升质量。必须坚持人民至上，保基本、兜底线、促公平，全民共治、共建共享，让发展成果惠及广大人民群众。必须坚持改革创新，转换思维，搭建平台，营造环境，向改革要红利、向创新要动力、向开放要空间，激发内生动力和市场活力。必须坚持真抓实干，勇于担当、立说立行，在一线服务群众、帮扶企业，在一线发现问题、破解难题，以重难点突破带动全局。必须坚持清正廉洁，守纪律、讲规矩、转作风，用制度规范权力、管好班子、带好队伍，以良好形象取信于民。
　　五年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻孝部队、武警官兵和中省单位，向所有关心支持孝感发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在总结成绩和经验的同时，也要看到政府工作中的困难和问题。主要是：经济总量偏小，产业层次不高、结构不优，县域经济发展不均衡，尤其在开放型经济、“四新经济”〔19〕和重大项目支撑方面，还存在较大差距；全面深化改革和推进创新创业的任务繁重，制约发展的体制机制障碍还有待突破；公共服务、农田水利等基础设施欠账较多，民生保障与人民群众的期盼还有差距；少数公务员工作作风不适应新常态的要求，不敢为、不善为、不想为的现象依然存在。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。