2017年孝感市政府工作报告（全文）

　　（四）全力推进改革创新深度发力。向改革要活力。落实好中省各项重大改革举措，扎实推进政府层面的重点领域、重要试点改革任务。深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，落实降费减负政策惠企利民。深化“放管服”改革，完成承担行政职能事业单位改革试点，全面推行企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度。启动运行市民之家，完善市县乡村政务服务体系建设，推进权力下放、服务下沉，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。深化农村综合改革，推进“三权分置”〔34〕，加快农村产权交易、不动产登记等改革，开展农村资金互助合作试点。统筹推进财税、国有企业、盐业、价格、教育、文化、医药卫生等各项改革。向创新要动力。开展国家知识产权示范城市创建，推动科技引领发展。强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，推进科技成果转化和产业化，新增高新技术企业50家，高新技术产业增加值增长12％。深入实施“槐荫人才计划”，新增高技能人才3000人。向创业要潜力。深化国家级创业型城市创建，开展全民创业行动，举办“双创活动周”、创业大赛、创业明星评比活动。继续实施“大学生创业资助专项计划”和“回归创业工程”，支持创业大学、创业服务中心等载体建设，扶持2500人就地就近创业。
　　（五）全力推进项目投资夯实底盘。强力推进重大项目建设。滚动实施100个重大工程项目，力争投资过亿元的项目500个以上，全社会固定资产投资增长16%。实施五大专项行动〔35〕，着力推进十大工业、交通、城建、农业、民生项目。坚持向上争资、向外融资“双促进”，在灾后重建、基础设施等方面争取中省更大支持。快速推进44个灾后重建项目，完成投资73亿元。完善项目建设保障机制。建立常态化项目督查和分级分类调度机制，强化项目审批服务和要素保障，打通项目快速落地绿色通道。最大限度放宽准入门槛，发挥政府资金引导民间投资的作用，拓宽项目融资渠道，加快推进4个部级PPP项目落地建设。扎实开展精准招商、清单招商。落实领导带头招商，集中力量定点、定向、“一对一”跟踪对接招商，及时准确捕捉招商信息，抓好重大项目谋划包装推介，加大与央企、省企合作力度，建立招商项目责任清单，加强反向论证，提高招商引资的针对性和成功率，引进投资过亿元项目75个、过10亿元项目12个。
　　（六）全力推进城乡统筹协调发展。强化规划引领。认真执行《孝感市城乡规划条例》，推行“多规合一”，健全规委会决策审批、规划督察、监管执法和约谈制度，确保城乡规划从严控管、落地实施。加快城镇建设。全面完成国家新型城镇化试点“4+2”任务〔36〕，确保通过检查验收。孝感城区完成市政设施投资100亿元以上，延伸长征南路、北京南路、玉泉南路，拉通天仙南路北路、董永北路，全面打通城区“断头路”和微循环路网，建立智慧出行平台，缓解交通拥堵问题；完善市高新区、临空区路网体系，改造提标污水处理厂，加快推进垃圾处理静脉产业园，启动建设航空公园、理丝公园二期、董湖公园；推动槐荫生态新区、临空区海绵城市示范区建设，开工10公里地下综合管廊，开通云孝公交。支持县市城区提升基础设施配套水平，争创一批国家和省级特色小镇、特色村。加强精细管理。理顺城市管理执法体制，推进综合执法，下沉执法重心，强化街道、社区管理职责，全面完成背街小巷环境整治，持续推进“四城同创”〔37〕，深化“六大秩序”整治，推进清扫保洁、园林绿化市场化运作，申报全国文明城市提名资格城市和国家卫生城市。推进城乡一体。鼓励市直“三区”和各县市区按照党代会确定的发展定位，错位发展、竞相发展，不断壮大区域经济实力。深入开展新农村“一线一点”建设，启动新一轮三年行动计划，持续开展农村生活垃圾综合治理，建设30个省级、100个市级美丽乡村。
　　（七）全力推进生态环境绿色宜居。切实加强环境保护。坚持生态优先、绿色发展，开展“绿满澴川”行动，加强天然林保护，争创省级森林城市。开展湖库拆围，退田、退塘、退房还湖16.9万亩，申报临空凤凰国家湿地公园，扩大水域、湿地生态空间。发展绿色交通，倡导绿色出行，实现城区主干道公交站点500米全覆盖。支持县市创建园林城市和卫生城市，开展省级和国家级生态文明建设示范市创建。全面治理环境污染。建立生态文明建设目标评价考核制度，健全完善污染防治考核问责办法和生态环境补偿机制，实行环境保护责任离任审计。启动第二次污染源普查，严格环境监管执法，全面打响大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，全面整改落实中省环保督察交办的问题。深入实施大气污染防治行动计划，持续开展重点行业减排、秸杆禁烧和综合利用、扬尘专项整治，确保空气质量优良天数稳定增加。治污水、净湖水、保河水，全面实行河长、湖长、库长负责制，全市工业集聚区污水集中处理设施全部建成并投入使用，今明两年实现乡镇污水处理全覆盖，加快管网配套、污水截流、雨污分流改造，严格保护饮用水源，限期治理水质不达标考核断面；全面规划、分段治理老澴河，城市水体实现“三无”目标〔38〕。全面开展土壤污染详查工作，实施分类防治和管理，推进畜禽养殖污染综合整治，推广农业循环生产技术，治理农业面源污染。节约集约利用资源。强化用地标准管控和供地率考核，盘活存量低效用地，开展国土资源节约集约示范创建，单位GDP地耗下降率6.5%。积极推广绿色建筑，实施重点节能工程，鼓励节能技术改造，加快国家低碳和循环化改造园区试点建设，单位GDP能耗下降3.5%。