2017年黄冈市政府工作报告（全文）
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(五)以绿色发展为方向，厚植生态优势。绿水青山就是金山银山。绿色生态是黄冈的最大财富、最大优势、最大品牌，把好山好水保护好，把生态优势发挥好，是我们共同的责任。
坚持生态优先，构筑生态屏障。优化绿色发展空间布局，健全生态文明制度，加强山水林田路自然生态环境的保护与建设，创建大别山世界地质公园。启动大别山南麓天然林保护工程、林业碳汇工程，推进自然保护区和湿地公园建设，全面禁止天然林商业性采伐，持续开展“绿满黄冈”行动，推进退地还绿、拆围建绿、见缝插绿、人人护绿，共建绿色家园。继续推进“雷霆行动”，保护好母亲河。编制湖泊管理规划，全面推行“河长制”。实施全民节能行动计划，引导绿色消费，持续开展生态创建，让“红色历史、绿色风景”成为黄冈印象。
加大治理力度，提升环境质量。持续推进大气污染治理三年行动，减少大气污染源。狠抓秸秆露天禁烧，加强油品升级、城市扬尘、燃煤锅炉、工业废气、餐饮业油烟治理，完成黄标车提前淘汰工作。推进以治污水、防洪水、通下水、排涝水、保供水、抓节水“六水同治”及河湖连通为主要内容的“治水革命”。贯彻落实《黄冈市饮用水水源地保护条例》，禁止水库投肥投饵养鱼，开展畜禽养殖污染综合治理，加强重点水域生态修复，保障主要河流断面水质稳定达标和群众饮水安全。推进土壤治理改造，严厉打击非法开采矿产资源行为，抓好破损山体、采矿塌陷地治理，提高生态自我修复能力。实行“一控两减三基本”，开展化肥农药使用量零增长行动，让耕地休养生息。
加强资源利用，壮大绿色经济。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。坚持保护、开发和利用有机结合，把绿色低碳改造作为重要抓手，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，加快发展与生态环境相适宜的新产业新业态，努力实现环境指数与产业指标同步提升、经济与生态良性互动。支持团风绿色建筑产业发展，支持麻城建设绿色矿业发展示范区，支持英山、罗田打造绿色特色产业发展基地，支持龙感湖建设全国农村新能源集成基地。
(六)以脱贫攻坚为重点，增进民生福祉。无论财政压力有多大，民生支出只增不减，专项扶贫资金只增不减，为群众办实事的力度只增不减。
打好脱贫攻坚战。精准扶贫是黄冈最大的政治任务和第一民生工程，必须充分发挥政府、市场和社会协同作用，充分调动贫困群众的内生动力，实现稳定脱贫。突出产业扶贫，巩固扩大“千企帮千村”成果，推进“五位一体”产业扶贫落地生根。各贫困县市产业发展基金今年要达到1亿元以上，其他县市区达到5000万元以上。统筹抓好转移就业、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫，特殊贫困群体要实现社会保障兜底。加大资金整合力度，着力改善贫困村生产生活条件。加大驻点帮扶、对口帮扶、社会帮扶工作力度，形成强大合力。加大督查考核和责任追究力度，实行第三方评估，杜绝“数字脱贫、被脱贫”，坚决完成318个贫困村出列、30万人脱贫的年度任务。
千方百计扩大就业。持续开展“春风行动”，加强技能培训，开发公益性岗位，加快发展建筑业、服务业等富民产业，城镇新增就业7.4万人，帮助2.3万名失业人员实现再就业。积极帮助高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、零就业家庭等群体就业。以创业带动就业，强化创业培训、创业实训和创业孵化，实施“黄冈工匠”培育工程，加快高技能人才队伍建设。吸引10000名大学生到岗实习实训，引进创业团队200个以上。推进返乡创业计划，引导外出务工人员返乡创业。
健全社会保障体系。深入实施“全民参保计划”，推进机关事业单位养老保险制度改革，加快发展职业年金、企业年金和商业养老保险，完善失业、工伤、生育保险制度。全面实施城乡统一的城乡居民基本医疗保险制度，减轻群众看病负担。扩大农民工实名制管理范围，保障农民工权益。健全社会救助体系，发展社会福利事业。改善公共交通、通信、供水等基础设施，加快农村危房、城市棚户区和老旧小区改造，进一步提高安全饮水覆盖率、供水可靠率。关爱农村留守人员。健全困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群众保障及服务体系。加强社会保险、救助和慈善等方面资源统筹，兜住困难群体民生网底，让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。
加快社会事业发展。坚持教育优先发展，启动第三期学前教育行动计划，推进城乡义务教育一体化改革发展，深化高中教育改革，实施职业教育产教融合工程和质量提升计划。支持黄冈师院建设高水平综合性大学，支持黄冈职院创建国家级优质高职院校，继续实施黄冈中学振兴计划，加快职教园整合运行，进一步优化市区学校布局。大力推进“健康黄冈”建设，深化医药卫生体制改革，推动“三医联动”“三保”融合市级统筹，加强医疗卫生服务体系建设，改革基本医疗服务模式、健康服务运行机制、诊疗服务协作体系，提升人民健康水平。深入推进全民爱国卫生运动，积极创建健康城市、健康村镇。弘扬李时珍中医药文化，推动中医药振兴发展。实施“全面二孩”政策，完善计生服务管理。支持市疾控中心、妇幼保健院整体迁建。积极应对人口老龄化，加快城乡养老体系建设。加大国家“学生饮用奶计划”推广力度，扩大城乡和各类学校覆盖范围。推进全民健身，打造“15分钟体育健身圈”，筹办黄冈马拉松赛事。