2017年沈阳市政府工作报告（全文）
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(一)坚持目标导向、问题切入，确保国际化营商环境建设取得明显成效
全面落实市委、市政府打造国际化营商环境意见，切实通过环境的整体改善来集聚发展要素，激发社会潜能，释放发展内生动力。
分类对标，综合评估。对照世界银行指标体系，引入第三方专业评估机构，查找我市在企业全生命周期服务方面存在的差距；对照发达国家和先进地区，查找我市在政务、市场、开放、要素、设施、社会、法治等营商环境方面存在的问题，明确改进方向，找准工作路径，制定改进措施。
重点突破，协同推进。深入开展政务服务窗口质量、乱收费乱罚款乱检查、垄断性服务行业涉企服务、政府和企业失信、企业正常跨区迁移难等五大专项整治行动，着力提升窗口单位工作人员服务意识、文明素质、业务能力，切实以政务环境建设带动各领域营商环境建设。建立协调联动、监督考核和社会广泛参与机制，树立人人都有责任、人人都是环境的理念，形成共同缔造营商环境的强大合力，确保营商环境建设取得实效。
严格整改，全面提升。瞄准2020年营商环境排名进入前50的目标，结合评估报告建立问题清单，以“零容忍”态度抓紧整改百姓反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题。动员社会参与，加强社会监督，敢于揭短亮丑，确保整改到位。加强制度设计，建立长效机制，坚决防止问题反复反弹。积极宣传先进典型和工作推进成效，迅速改变沈阳营商环境形象。
(二)深化供给侧结构性改革，全力保持经济平稳健康发展
坚持以提高供给结构竞争力为主攻方向，突出重点任务，进一步发挥有效投资关键作用和实体经济支撑作用，推动全市经济提质增效。
深入推进“三去一降一补”。在去产能方面，支持企业技术改造、兼并重组，主动对接国家多边产能合作机制，通过海外建厂、工程承包等方式“走出去”，创新企业大型成套装备营销方式，努力拓展市场，提高企业生产负荷。在去库存方面，主要化解房地产库存。坚持分类施策，针对商业地产，重点是向文化、旅游、养老等业态和住宅用途转化；针对中心城区和县域商品住房，把好土地供应“闸门”，继续化解县域库存，确保中心城区去化周期和房价稳定在合理区间。在去杠杆方面，通过股权融资、债转股、资产重组等方式，拓宽直接融资渠道，帮助企业特别是国有企业降低负债率；规范政府举债行为、强化债务限额及预算管理，通过债券置换化解存量债务，通过政府与社会资本合作减少新增债务，有效防控政府性债务风险。在降成本方面，努力降低企业水电气暖、物流、融资等经营性成本，降低税费及审批等制度性成本，扩大“零审批”“零收费”园区试点。在补短板方面，通过发展新产业、新业态、新产品，补齐新经济短板；通过提升县域公共服务、培育壮大主导产业，补齐县域经济短板；通过完善政策支撑和服务体系，补齐民营经济短板。
大力实施项目带动战略。加快推进重大项目开复工，集中力量抓好华晨宝马第七代5系、米拉国际汽车研发与检测中心、利源铝型材深加工、盛京金融广场、沈阳铁路综合货场等433个重点产业项目，地铁、城市综合管廊等135个基础设施项目，垃圾及污水处理等48个生态环保项目，棚户区改造等55个民生项目，电网改造等30个能源项目。加强重大项目储备，深入研究投资需求，围绕培育新动能、发展新经济、延展产业链引进一批产业项目，围绕促进区域一体化、提升城市承载力、补齐民生短板策划一批基础设施、生态环保、改善民生项目，围绕优化城市空间做好东塔机场等一批重大搬迁改造项目前期工作，充实项目储备库。加快投融资体制改革，发挥政府投资引导作用，着力激发民间资本投资活力，加快实施一批政府与社会资本合作项目。有效破解项目建设难题，落实项目推进责任制，全力做好项目基础设施和公共服务配套，着力解决制约项目建设的土地征收和房屋拆迁等问题。
着力振兴实体经济。开展新动能培育行动，积极发展云计算、物联网、移动互联网等新业态，支持传统产业引入新技术、新机制、新模式，加快新旧动能转换。开展质量品牌提升行动，落实重点工业优质产品补贴政策，支持企业提高产品技术、工艺装备、能效管理水平，切实增加高质量产品和服务供给，培育一批“沈阳”品牌。开展企业规模升级行动，对重点产值增量企业、产品订单增长企业给予政策支持，建立中小企业入规升级培育库，实行“小升规”奖励制度。开展“工业强基”行动，依托重点工程、重大项目和骨干企业，发展本市需求量大、有市场、有技术支撑的“四基”产品，培育“专精尖”配套企业，不断提升本地基础产业的协作配套能力。