2017年南京市政府工作报告（全文）
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二、2017年总体思路和目标任务
今年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实省第十三次党代会、市第十四次党代会精神的开局之年。做好今年政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照省第十三次党代会和市第十四次党代会部署，以及省委常委会对南京发展的新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕省党代会确立的“两聚一高”主题和市党代会确定的“一个高水平建成、六个显著”目标，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在高水平全面建成小康社会上迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年全市经济社会发展主要指标，分为两大类：一是预期性指标。地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%;城镇新增就业16万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;全体居民人均可支配收入增长8%以上，其中农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。二是约束性指标。单位地区生产总值能耗下降4%，燃煤消耗总量减少100万吨，控制在2980万吨以内;主要污染物排放指标完成省定任务，基本消除建成区109条河道黑臭现象，PM2.5浓度比2013年下降20%以上，空气质量达到二级标准以上天数力争达到70%。
根据省委省政府决策部署和市委要求，重点做好十个方面工作。
(一)优化供给扩大需求，全力保持经济稳定增长。进一步加大供给侧结构性改革力度，适度扩大总需求，努力实现供求关系新的动态平衡，确保经济运行在合理区间。
深入推进“三去一降一补”。实施“三高两低”企业整治，化解水泥产能150万吨、船舶产能20万载重吨，推动梅钢、南钢粗钢去产能工作。落实稳控房价措施，扩大供地规模，加强市场监管，稳定市场预期，保持房地产市场平稳健康发展。进一步降低杠杆水平，加大股权融资力度，新增挂牌上市企业60家以上。强化互联网金融风险专项整治，做好政府债务置换工作，切实防范化解可能出现的金融风险隐患。更大力度为企业降本减负，落实好国家、省市减税清费各项政策，全年为实体经济企业直接减负200亿元左右。持续聚焦基础设施、民生保障、精准扶贫等七大领域37项补短板重点任务，增强发展的整体性和协调性。
切实扩大有效需求。推动供给与需求有效对接、投资与消费有机结合、内需与外需协调拉动，筑牢支撑经济持续稳定增长的基础。全面实施新消费引领三年行动计划，积极培育服务消费、信息消费、绿色消费、品质消费等新增长点，推进全域旅游，促进消费提质升级。深入推进“互联网+商贸”，支持电子商务平台创新和模式创新，加快建设国家电子商务示范城市。持续扩大有效投入，加大科技创新、高端产业、技术改造、生态环保、公共服务等领域投资。建立央企重大项目协调推进机制，全力推进市级重大项目建设。增强外贸竞争新优势，坚持增加总量和提升质量并重，加大外贸新业态支持力度，推进跨境电子商务发展，加速服务贸易和服务外包增长，做强一批外贸综合服务企业，培育一批新的外贸增长点，推动外贸向优质优价、优进优出转变，努力实现外贸出口正增长。
大力振兴实体经济。牢固树立实体为本理念，努力在转型升级中做强做优实体经济。改造提升传统产业，出台优化提升汽车、电子、轻纺、食品等产业扶持政策，促进传统产业焕发新活力、形成新优势。抢抓“中国制造2025”试点示范机遇，实施企业制造装备升级和互联网化提升计划，建设30家智能工厂，全力打造中国智能制造名城。实施规上工业企业增长计划，全年力争新增规上工业企业200家以上。全面落实国家、省市支持企业发展政策，建立企业服务需求快速处置机制，协同解决企业发展难题。实施质量提升行动，推进质量强市示范城市建设，增加高质量产品和服务供给。鼓励企业弘扬“工匠精神”，发展壮大一批名牌产品，培育一批“百年老店”。强化金融对实体经济支持，拓宽融资渠道，增加实体经济贷款份额，让更多的金融活水流向实体经济。
发展壮大民营经济。放宽市场准入，放开投资领域，推行负面清单制度，制定实施民营企业进入特许经营领域具体办法，推进一批政府与社会资本合作的重大项目，民营经济增加值占地区生产总值比重提高到46.3%。加强产权保护制度建设，落实好民营企业新技术新产品首购首用等政策。大力扶持民营企业发展，培育认定100家优秀民营企业，努力争创全国500强和江苏省100强民营企业。