2017年西藏自治区政府工作报告（全文）

四、突出两个动力，改革开放和对口支援实现新突破

改革不断深化。稳步推进社会治理、司法体制、行政审批、财税金融、国资国企、农业农村、资源环境、土地管理等重点领域改革。公布政府权责清单和随机抽查事项清单，取消行政许可22项，累计下放审批权限686项。不动产统一登记制度全面落地，农村宅基地确权登记全面完成。实施国库集中支付改革，财政资金拨付由“层层转”变为“直通车”。全区“1+6”农村改革试验工作进展顺利。营改增、商事制度、供销社综合改革不断推进。央企属地化取得实质性进展，注册企业达60多家。非公经济主体达18.3万户，从业人员109万人。

开放不断扩大。主动融入“一带一路”国家战略，成功举办第三届藏博会，签约项目146个，协议资金1084.3亿元、比上届增长43.3%，“人间圣地·天上西藏”品牌深入人心、影响广泛，藏博会已成为我区开放发展的新平台。首列粤藏中南亚班列开通运营，开辟了广东西藏尼泊尔公铁联运新通道。喜马拉雅航空公司完成组建并投入运营，开启了西藏航空业进入国际市场的新航程。吉隆边境经济合作区建设加快推进。外贸进出口回稳向好。

援藏工作不断提升。积极主动与中央国家机关和对口支援省市、中央企业沟通衔接，成功召开对口援藏工作座谈会38个，落实项目1144个、资金253亿元，增加规划外资金55亿元。坚持80%的援藏资金投向基层和民生，投入38.3亿元、完成项目433个。第八批1562名优秀援藏干部和专业技术人员进藏工作，为我区改革发展稳定提供了强大动力。鲁朗国际旅游小镇成为世界旅游目的地新标志，成为民族团结协作发展新典范。

金融撬动不断强化。四年来，我们强力推动金融撬动战略，创新投融资体制，金融对经济社会发展支撑保障作用更加突出。金融业增加值100亿元、增长46%，占全区生产总值的9%。年末各项贷款余额突破3000亿元、增长43.5%，中小微企业和涉农贷款翻一番。金融机构不断壮大，全区银行业机构达679个，各级保险机构62个，成立首家地方财险公司和首家金融资产管理公司。资本市场发展实现重大突破，首次发行地方政府债券15.8亿元，高争民爆等3家企业成功上市，14家A股上市公司市值超过1500亿元。保险业经济补偿作用明显增强。