桂林市2016年政府工作报告

(五)新型城镇化建设实现新跨越。过去五年，是桂林地市合并以来城镇化建设最快的五年，新增城区建成区面积26.2平方公里，常住人口城镇化率达46.7%，比“十一五”末提高7.9个百分点。实施交通优先发展战略，累计完成交通基础设施重大项目建设投资506.6亿元。两江国际机场T2航站楼开工建设。湘桂、贵广高铁相继建成运营，高铁通车里程达420公里，占全区总里程的近四分之一，成为国内首个“一市九站两高铁”的地级市，全面融入粤桂湘黔四省会3小时经济圈。建设高速公路6条，建成2条，通车总里程达450.2公里，实现13个县区通高速公路。二级及以上普通公路里程达1378公里，国省干线公路路网逐步完善，区域性综合交通枢纽地位基本确立。临桂新区建设累计完成投资270.9亿元，实现了“五年上规模”目标。“一院两馆”等一批标志性项目建成使用，行政中心完成搬迁；路网结构基本成型，水、电、气、讯等市政基础设施不断完善，学校、医院、市场、公园等配套项目加快推进，核心区15平方公里基本建成。阳朔、全州、灌阳、龙胜、荔浦、灵川、平乐等县城新区加速建设。老城疏解提升成效显著。以“北通、南畅、东拓、西联”工程为重点的市区路网建设加快推进，累计实施重大项目278项，完成投资283.7亿元，加快了老城新区交通路网的互联互通，外联内畅的城市交通新格局加速形成。累计实施公共服务配套重大项目186项，完成投资198.9亿元。新建及改扩建水厂、供水设施重大项目14项，建成污水管网503.6公里。以福隆园、塔山、福利路片区改造为重点，组织实施19个棚户区改造项目；综合改造城中村89个、无物业管理小区182个，新建改建旅游厕所180座，完善公共自行车、景观照明等公共设施，老城功能品位实现新提升。理顺城市管理体制机制，推行网格化管理新模式；持续加大环境整治力度，市区环境卫生机扫率比“十一五”末提高55.5个百分点，累计清扫面积达1487万平方米；依法拆除“两违”建筑312万平方米；加快“智慧城市”建设，智能交通指挥等系统投入使用，市容市貌、文明秩序得到较大改观。投资82.3亿元，在全区率先实施两批28个各具特色的新型城镇化示范乡镇“书记工程”，辐射带动全市小城镇建设和发展；获广西百镇示范工程16个，数量居全区首位，城乡面貌发生深刻变化。

(六)生态文明建设取得新成果。深入贯彻落实习近平总书记关于科学保护漓江的重要指示，严厉打击破坏漓江生态环境的违法违规行为，漓江保护迈入科学化、法制化、规范化的新阶段。桂林喀斯特地貌成功申遗。国家级低碳城市试点工作加快推进，超额完成自治区下达的节能减排目标任务。主要河流水质均达地表水Ⅲ类标准，国控、省控断面水质达标率100%，集中式饮用水源地水质达标率100%，全面完成青狮潭水库网箱养鱼的清理整治；小东江、南溪河治理项目顺利推进。累计投资17.5亿元，新建及改扩建各类污水垃圾处理设施项目54个，市区污水集中处理率达93.5%，城镇生活垃圾无害化处理率超过75%。持续实施“绿满八桂”工程，森林覆盖率达70.9%，恭城、灌阳、阳朔成为国家级生态功能区。“美丽桂林”乡村建设扎实推进，农村人居环境明显改善。累计投入500多亿元，实施重点项目1000项；创建国家级生态乡镇16个、自治区级生态乡镇59个、自治区级生态村151个，数量居全区之首。

(七)深化改革开放迈出新步伐。重点领域和关键环节改革取得新突破。积极推进行政审批制度改革，商事制度改革走在全区前列，累计取消、下放和调整权力事项4049项，权力事项精简60.9%。财政体制改革不断深化，市本级单位全部实行预决算公开和三公经费公开。国企改革扎实推进，经营性国有资产集中统一监管体制进一步完善。旅游管理体制改革取得突破，旅游产业用地改革深入推进。集体林权制度主体改革基本完成，农村土地承包经营权确权颁证工作稳步开展。医药卫生体制改革成效显著。文化、教育、科技及社会治理体制改革积极推进。实施“招大引强”战略，累计签订市外境内投资项目1814个，实际到位市外境内资金2789.3亿元，是“十一五”时期的2倍；实际利用外资22亿美元，年均增长10.9%。实施创新驱动战略，累计科研投入110亿元，组织实施科技计划项目4400项，获国家级科技奖4项、自治区级科技奖151项；新增国家农业科技园区、国家级文化与科技融合示范基地、国家级大学科技园等国家级科技创新平台6家；高新技术企业、创新型企业达到116家，每万人口发明专利拥有量达4.6件，居全区前列，科技创新能力持续增强。

(八)民生和社会事业得到新改善。民生领域累计投入1060.7亿元，年均增长16.6%，办成了一大批关系群众切身利益的实事好事。累计城镇新增就业40.5万人、农村劳动力新增转移就业45.8万人次。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达83.9%、97.07%、90.89%，全面实现城乡免费义务教育，5个县实现高中阶段免费教育，职教攻坚实现新突破，桂林航专、旅专升本。新农合、城乡居民养老保险参保率分别达99.54%、97.9%，城镇基本医疗保险覆盖率达92%。开工建设城镇保障性住房6.98万套，是“十一五”时期的3.81倍。累计发放低保金23.9亿元。累计投入扶贫资金57亿元，是“十一五”时期的3倍，减少贫困人口34万人。深入实施“寻找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的价值”工程，对桂林历史文化进行系统挖掘和整理，靖江王府及王陵、甑皮岩两个国家考古遗址公园建设加快推进，百姓大舞台、漓江之声等公共文化品牌影响力进一步增强；本土原创动漫剧《可可小爱》在央视播出，开辟出一条以现代动漫为载体、以弘扬社会主义核心价值观为重点的文化发展新路子。县、乡(镇)、村三级基层医疗卫生服务体系逐步健全，社区卫生服务机构实现城区全覆盖。体育事业蓬勃发展，全民健身活动扎实推进。安全生产形势持续稳定，食品药品监管得到加强。“六五”普法圆满完成，应急处置能力有效提升，社会治安综合治理成效显著，“平安桂林”建设再上新台阶，人民群众安全感明显增强。