黄山市2016年政府工作报告
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二、“十三五”时期指导思想和奋斗目标
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。一方面我们要看到经济下行的压力依然较大、改革发展深层次矛盾日益凸显，另一方面更要看到国家推动“一带一路”、长江经济带、生态文明建设、全面脱贫攻坚和省委省政府实施“调转促”行动计划、加快推进皖南国际文化旅游示范区建设给我们带来的叠加机遇。综合判断，挑战与机遇并存，机遇大于挑战，黄山仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们要主动适应引领新常态，以政府有作为、重担当的良好形象，凝聚起实干兴市的强大合力，奋力开创全市改革发展新局面。
根据《中共黄山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），我市“十三五”时期发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快推进新型工业化进程，积极推进“旅游+”，着力形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快建设美丽中国先行区，把黄山打造得更美丽、更富裕、更文明。
奋斗目标是：力争到“十三五”末，人均主要经济指标走在全省前列、人均主要社会生态指标走在全国前列，全面建成惠及全市人民的小康社会。
在市委《建议》的指导下，市政府编制了《黄山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已提交各位代表，一并请予审议。
各位代表，路虽远，行则必至；事虽难，做则必成！我们坚信五年后的黄山：
——综合实力更强。深入推进大众创业、万众创新，进一步创造新供给、培育新动力，努力保持经济中高速增长，提前实现地区生产总值比2010年翻一番，力争到2020年，全市生产总值年均增长8%左右、达到850亿元并向千亿元冲刺，财政收入突破130亿元，累计完成全社会固定资产投资3000亿元以上，社会消费品零售总额达到410亿元，努力实现新旧发展动能的加快转换，把全市发展提高到一个新水平。
——产业结构更优。以“调转促”行动计划为抓手，补齐短板、做足优势，力争到2020年，全市三次产业结构比重为7∶43∶50，工业增加值突破300亿元，园区工业产值占全市工业产值比重超过90%；国家高新技术企业超100家，高新技术产业增加值占规上工业企业增加值比重达到40%；建成高效生态茶园35万亩，发展家庭农场2000家，培育亿元以上农业产业化龙头企业40户，农业增加值年均增长3.5%；全市旅游接待量突破6500万人次，旅游总收入突破650亿元；服务业增加值420亿元以上，占全市生产总值比重超过50%，努力实现产业发展保持中高速、产业水平迈向中高端。
——生态环境更佳。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极构建符合生态文明建设要求的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，不越生态“红线”，守住发展“绿线”，确保单位地区生产总值能耗、主要污染物排放控制在省下达指标内，森林覆盖率、水环境、空气质量和土壤环境质量继续保持全国领先水平，新一轮新安江流域生态补偿机制试点成效显著，国家生态文明先行示范区建设任务基本完成，让黄山的天更蓝、地更净、水更清、山更绿。
——城市乡村更美。以新型城镇化为引领，将城市和乡村作为一个有机系统进行统筹谋划，促进城乡在规划布局、基础设施、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展，强化中心城区和区县城辐射带动作用，加快建设一批特色小镇，力争到2020年，全市所有布点中心村和城市社区达到美丽乡村、美丽社区建设要求，努力将我市建成安徽区域性中心城市，打造城乡居民安居乐业的幸福家园。
——文化特色更浓。抓住皖南国际文化旅游示范区和徽州文化生态保护实验区建设的契机，继续实施徽州古建筑保护利用工程，着力培育一批文化领军企业、打造一批知名文化品牌、引进一批新的文化业态、建设一批高水平的文化产业园区和产业基地，在更高层面实现徽州文化保护利用与经济社会发展的互惠共赢，努力打造中国优秀传统文化传承创新区，让古老的徽州文化焕发新的活力、迸发新的光彩。
——人民生活更好。坚持富民与安民共同推进，大力推进就业惠民和创业富民，坚决打赢脱贫攻坚战，建立更加公平更可持续的社会保障制度，加强和创新社会治理方式，到2020年，城镇、农村常住居民人均可支配收入均比2010年翻一番，贫困人口提前全部脱贫，就业、社保、教育、医疗、文化、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务水平进一步提高，让全市人民共建共享幸福美好新生活。
——文明程度更高。坚持两手抓、两手都要硬，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化建设全过程，大力弘扬社会主义核心价值观，加快构建社会信用体系，着力提升社会文明程度，努力打造全国学习中华传统文化、践行社会主义核心价值观的重要教育基地，塑造“黄山好人”品牌，成功争创全国文明城市，让向上向善、诚信互助、创新创业的时代精神在黄山蔚然成风，让“梦幻黄山·礼仪徽州”的城市品牌享誉海内外。
